停滯不前

早前審計署公佈最新的報告,直指行政公職局電子政府工作緩慢,16年來投入逾2億3千萬澳門元,但實際完成規劃的內容只有六成三,且市民真正有用的項目不多,即使是政府內部的電子化程序使用率亦很低,這項不論時間或資源投資均不少的項目,成效甚微。


商訊 | 主編前言

早前審計署公佈最新的報告,直指行政公職局電子政府工作緩慢,16年來投入逾2億3千萬澳門元,但實際完成規劃的內容只有六成三,且市民真正有用的項目不多,即使是政府內部的電子化程序使用率亦很低,這項不論時間或資源投資均不少的項目,成效甚微。 

特區政府近年提出要發展智慧城市,其中一項目標便是智慧政府,但以公職局構建電子政府的工作表現,即使阿里巴巴插手,亦難免抱懷疑態度。即使公職局稱自2011年才具備統籌及協調電子政務的職責,但至2016年進行審計前,大量電子政務工作仍停留在開展研究,或先導計劃的階段,歷時數年,工作近乎沒有進展。 

此外,公職局自行構建的人事管理系統及ePass的落實執行情況更慘不忍睹。在2001年提出的“公共部門休假申報系統”、“公共人力資源數據收集系統”及“公共培訓課程申請報讀系統”等的人事管理模組,因立項過程粗疏,欠缺基本考量,導致項目存在根本缺陷,結果出現因人力資源資料及網絡數據傳輸的安全性問題,需待相關技術成熟及解決有關問題後,“公共部門休假申報系統” 才於2010年投入使用,另外兩個系統更歷時13年才於2015年推出供部門使用。 

公職局於2009年11月推出ePass,目的是讓市民通過一個帳戶使用不同公共部門提供的電子服務。但由於服務對象的規劃工作輕率,導致ePass至今僅適用於年滿18歲本澳居民,未能適用於非本澳居民、團體/機構。此外,由於行政公職局未能推出相應的法律配套,導致ePass在身份識別方面及通過其作出的申請,法律有效性方面可能存在問題。截至2016年12月31日,僅有7個部門於ePass提供服務,且服務以查詢為主,ePass登記人數亦只有約五千八百人。 

從以上例子可見,政府過去十多年在推動電子政府方面存在很大問題,且很多問題都因為立項草率,又沒有諮詢用家意見,尤其是ePass,原意雖然是便民,但登記和使用方法都較繁複,且由於作用有限,對市民來說吸引力極低,使用率亦低。 

電子政府涉及很多工作,最終目標是提高行政效率和便民,可惜公帑投入不少,但由於負責部門工作草率,閉門造車便以為萬無一失,輕率推出項目自然反應冷淡,出現問題又不盡早處理,結果公帑浪花費不少,實質成效一般,甚至沒有成效。 

今次事件是一個教訓,部門推出新項目決不能輕率行事,且要具大局觀念。只是面對審計工作,公職局還展現了其內部混亂的情況,例如審計署要求該局提供文件,竟然可以長達半年才交到,顯示公職局領導及主管根本沒有充分掌握局內的工作情況。 

面對審計報告的指責,公職局與其他部門一樣說了一篇冠冕堂皇的回應,並且就電子政務工作作出一些承諾。大家不妨拭目以待公職局能否履行承諾,還是以空頭支票敷衍,明年可以為公職局算算帳,看看這個部門是誠心改善,還是用空口白話以圖蒙混過關。 

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