市場開放的漫漫長路

自澳門特別行政區成立第一天,政府就舉起了電信業開放的旗幟。然而,這條道路走過了12年時間。當中的小問題叫……CTM

“澳門特別行政區的長遠戰略目標是推動電訊及資訊科技的發展。通過自由開放進程,政府旨在為商界和公眾提供優質且具成本效益的電訊服務,以此助力澳門經濟發展、增強國際競爭力、提升生活水平。2001年電信市場成功開放,朝著實現這一目標邁出了重要一步”,政府2001年通過《電信綱要法》後,如此描述,“當中概述了澳門電信業政策,包括建設、管理和電信網絡的運營。” 

也就是說,從很早的時候開始,政府就把市場開放看作電信行業的偉大目標,甚至在法律批准開放市場之前就啓動了:除CTM的長期服務之外,和記電訊和數碼通自2001年8月開始,為澳門居民提供雙頻流動通信服務,為流動通訊用戶、網絡服務用戶、增值電信服務用戶等帶來自由及其他創新服務。 

據稱,政府認為引入競爭性市場條件有助於電信業的建立和健康發展。互聯網市場同樣著眼開放:政府2000年發出互聯網服務供應商(ISP)臨時牌照申請的邀請,結果大受歡迎,共收到十多份標書。 

“批出ISP臨時牌照是政府打開澳門特區電信市場計劃的第二步,因為互聯網在教育、經濟、商業和電信發展中發揮著重要作用已成為公認的事實。” 政府稱。 

另外,繼2001年流動電信運營商間簽訂互連協議,加上同年12月推出的流動電話號碼轉移服務,2002年分別開通了預付費流動電話、呼叫轉移和網絡間即時消息(SMS)的轉移服務數量值得注意。” 

據政府稱,所有這些都“確保在移動電信市場開放之初,盡快建立公平競爭的環境。競爭機制的引入也導致運營商減少所提供的服務費用。” 

自那時開始及之後的幾年中,電信行業的決策者們成功地令這個偉大的口號(“澳門特別行政區電信政策的目標是逐步開放公共電信網絡的建設及公用電信服務的提供,使公眾更能受惠,並創造投資機會,從而提高競爭力及促進經濟與社會的持續發展”)鶴立鷄群——雖然事情並不總是按照預期的速度發展。 

這些年來,有一家公司(CTM)繼續享有與固定電信網絡和電信服務的獨家優勢。2009年11月,政府和CTM簽署了一份經修訂的《澳門公共電信服務特許合同》,“以期早日開放本地和國際網絡租賃服務及轉移服務”。 

2012年,當局啟動了提供和運營固定公共電信網絡的公開招標程序。2013年6月,CTM和新加入的MTel電信有限公司分別獲得了提供和運營固定公共電信網絡的牌照。 

最後,“到2012年,澳門的電信市場已經全面開放。”但這並不妨礙CTM以97.6%的份額,佔領了澳門的互聯網市場,其寬帶用戶的數量是全澳用戶總數的88.3%。 

完全開放了嗎?“本地電話費用及漫遊服務收費高昂、互聯網服務差強人意——我幾乎無法發現安裝寬頻後帶來的任何改進——非常昂貴(可參看歐洲國家和地區相同服務的成本和每月收費),而且故障頻頻、信號強度不佳(在我家,主要的信號來自内地的電信公司,而且我經常收到漫遊服務的提示信息,就好像我住在内地那邊一樣),都是頑固的問題,長年以來都無法解決。”澳門律師高禮華去年在個人博客中寫道。相關的批評與前立法會議員陳明金去年在質詢中所提出的批評大致相仿。 


“網絡快車每日必塞” 

“對於擁有固定網絡牌照(CTM和MTel)的兩家公司,政府正試圖在兩者間找到中間點。兩家公司都是從建立100 Mbps網絡開始。看上去好像和公衆玩遊戲一樣。”MTel電信行政總裁徐德明今年早些時候告訴葡文報紙《澳門平台》,“有的客戶要求的速度為150 Mbps,其他家庭則要求200到300 Mbps。至少,兩家公司建議的是1G和10G連接。 這種狀況確實十分嚴重。每天都有網絡擠塞的現象。” 

Related

Latest