老大,我們遇到麻煩了

2008年,澳門把自己的經濟“獨立”給予了北京。由於部分博企遭遇困難,北京進行了干預。至今仍然如此。然而,來自中央政府的第一階段援助卻使得澳門的生活變得複雜了……

2008年中期,中國為澳門送上一份令人難以欣喜的禮物:收緊自2003年實施的自由行計劃,加大了內地居民赴澳門特區旅行的難度。 

當時,有人寫道,該措施旨在協助澳門,令博彩業降溫。但在那個特殊時刻,實在難以看到這一舉動可能帶來的幫助。 

在以《Casino Tourism, Economic Inequality, and Housing Bubbles》為題的報告中,研究團隊負責人、來自澳門大學的顧新華相信:收緊自由行簽證政策帶來的是“負面衝擊”。 

“來自中國內地玩家每年向澳門博彩業貢獻約870億元,當局因而針對自由行政策,實施了新的限制,減少內地訪澳旅客的數量。” 內地學者盛明潔教授和顧朝林教授表示,“為了減少資金外流、緩解日益嚴重的賭博成癮問題,中央政府於2008年收緊了自由行政策,規定內地居民每三個月才能到訪澳門一次。有關限制導致內地訪客數量突然下降:與2007年錄得1,490萬內地旅客相比,2008年的數據同比下跌22個百分點。 

2009年,Asian Economic Institute發表報告並明確指出:“中國的旅遊限制令澳門經濟更加惡化。在這些限制下,中國當局希望遏制洗錢和非法活動。但事實上,這對內地豪客獲批的簽證數量產生了負面影響。” 

“中央政府高度重視國際金融危機對澳門的影響,將繼續全力支持澳門克服困難,實現適度多元化。”-  胡錦濤 

澳門大學學者顧新華告訴本刊記者:“有證據表明,世界其他地區對澳門旅遊業發展或經濟增長的影響輕微,甚至微不足道。2008年至2009年的全球金融海嘯對中國內地的影響較其他經濟體輕,因而這場危機對澳門的負面影響非常有限。事實上,2008年澳門旅遊經濟出現短暫下滑,雖然與金融危機同時發生,但歸根到底都是由於北京為打擊內地居民在澳門賭博的問題而收緊簽證政策所造成。 

顧新華教授非常清楚地解釋:“本地政府亦針對有關問題作出了回應,對訪澳旅客施加了某些限制,然而卻未有造成真正或持久的影響,理由是內地旅客的問題後來變得更為嚴重。雖然我們只能用文字陳述以上的觀點,但全部都是基於對學術實證性文獻的認真研究。” 

當北京意識到澳門無法自行處理有關問題時,才再次實施干預。同年12月,何厚鏵到北京尋求幫助,胡錦濤主席和溫家寶總理以一系列的支持措施作為回應(詳見本次專題報道)。 

數週後,習近平副主席訪問澳門,提出橫琴“為珠海、廣東和澳門未來的聯合發展,加強兩地間更緊密的合作和協調,”澳門大學張洋教授和關鋒教授認為,“橫琴島被認為能夠為澳門創造土地擴張和實現經濟多元化的絕佳機會。” 

“在遇到困難時,中央政府將能夠採取措施幫助澳門渡過難關,當澳門出現過度發展的危險時,中央政府又能夠採取適當的政策為經濟降溫。”香港中文大學鄭宏泰和尹寶珊一致認為。 

同年12月,胡錦濤主席表示:“中央政府高度重視國際金融危機對澳門的影響,將繼續全力支持澳門克服困難,實現適度多元化。”  


大方向九大措施 

溫家寶總理在北京接見何厚鏵時說:“中央政府將不遺餘力支持澳門克服當前的困難,繼續保持經濟繁榮和社會穩定。中央政府對香港採取的一系列政策措施,原則上都適用於澳門。經具體研究了支持澳門的政策措施,概括了六大方向九項措施。” 

1.推動內地與澳門加強金融合作

*擴大澳門開辦人民幣業務試點 

2. 加快推進涉澳基礎設施項目建設

*力爭2009年底開工建設港珠澳大橋 

*積極研究涉澳基礎設施建設項目 

3. 促進粵澳深化經濟合作

*制定並實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》 

*全力支援澳門經濟適度多元發展 

*鼓勵澳門參與廣東省珠海市橫琴島開發建設 

 4. 幫助澳資中小企業緩解經營困難 

*採取更直接、更有力、更有效政策的措施幫助澳 資中小企業緩解經營困難。 

5. 進一步擴大服務業對澳門開放 

*透過《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》向澳門擴大開放更多服務業 

6保障澳門的食品和其他必需品供應

*保障供澳食品的數量和品質安全,保障對澳門的水、電供應。

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