【封面故事】拓寬視野

粵澳深度合作區設立四個月後,企業和機構一如既往地努力推動橫琴四大產業板塊的發展,致力拉近深合區總體規劃中兩地體制之間的差異。 

文:黎祖賢 


當我們仍在觀望當局為推動橫琴粵澳深度合作區發展將逐步出台哪些創新政策和舉措時,澳門的企業、投資者和機構已爭先採取行動,踏上這座佔地106 平方公里的島嶼,展開嶄新的探索旅程,有的甚至已開始取得初步成績。 

繼由粵澳兩地共商共建共管共用的深合區9月正式設立後,截至12月,橫琴每月新設立企業約600家,高於2020 年的月均水平。縱觀全局,橫琴現時累計註冊企業逾5.5萬家,其中澳資企業超過4,600家。 

9月至11月期間新註冊成立的企業中有逾三分之二涉及深合區重點產業,即科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融。 

早在深合區設立之前,中醫藥產業就已被視為橫琴的重點產業板塊。2011年,粵澳兩地政府攜手在島上一幅佔地 50 萬平方米的土地上開發粵澳合作中醫藥科技產業園(下稱“產業園”),目的是加快中醫藥行業產業化和國際化,並藉此推動澳門多元化發展。 

產業園的一位代表介紹,自產業園孵化區於2018年底落成至今,已有216家註冊企業進駐,當中包括澳門企業52家,業務涉及中醫藥、化妝品、保健品、醫療服務和醫療器械等領域。另外,產業園成功協助六家分別來自內地和澳門的製藥企業共9款產品在莫桑比克註冊成功,促進了中醫藥產品的海外發展。 

產業園開展的三大旅遊項目,即以養生保健示範、中醫藥文化展示、健康旅遊等為主的瑞蓮莊(橫琴)主題度假酒店、中醫藥科技創意博物館及中醫藥主題文化街,均已基本落成,但正式投入運營的日期仍待確定。 

逾4,600家 

– 進駐橫琴的澳資企業數量 
 

澳資企業巨頭 

根據深合區的總體發展規劃,深合區將致力“建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地”,今後在橫琴生產、經澳門審批和註冊的中藥、食品、保健品將獲准使用“澳門監造”、“澳門監製”或“澳門設計”標誌。 

作為一家專業從事涼茶、植物萃取物及其他保健品研發、生產和銷售的中醫藥企業,澳門分子態對深合區的商業前景充滿期待。該公司是中科分子生物(前身為廣東分子態生物股份有限公司)與澳門投資者的合資企業,投資者包括澳門知名企業家兼前立法會議員陳明金和前立法會主席、女企業家曹其真。 

“陳先生和曹女士都支持中醫藥產業的現代化和國際化,”澳門分子態代表周姍妮坦言。 

該合資企業於2020年進駐產業園,並自2021年9月開始在園區內經營全自動化工廠。據報導,設備投資約人民幣5,000萬元(折合約785萬美元,或澳門幣6,300萬元)。周姍妮解釋,從原料提取到產品包裝再到儲存的所有製造過程均自動化,只需數名員工在控制室進行監控,該生產基地擁有的專利技術PLEESIT,能夠對500多種中草藥進行低溫萃取及高效分離整合。 

為展示深合區設立首三個月取得的初步成果,粵澳雙方聯合組建的合作區管理委員會於12月6日推出12個重點項目,澳門分子態設立的生產基地便是其中之一,餘下的11個項目分別涉及生物醫學、集成電路和現代金融等領域。 

周姍妮補充說,澳門分子態目前的業務範圍以B2B(企業對企業)為主,其橫琴項目或將成為“中醫藥行業標準化、產業化和現代化”的典範之一。 


“總的趨勢是,至少在民商領域,為深合區引入和施行更多澳門的規定……例如公司註冊和設立、貿易、婚姻和繼承方面的法律。”中銀—力圖—方氏(橫琴)聯營律師事務所高級合夥人陳憶認為。 

凝聚力量 

深合區的總體發展規劃還強調為在附近島嶼生活和工作的澳門居民提供更多職業和個人發展機會的重要性,並詳細列明“允許具有澳門等境外執業資格的金融、建築、規劃、設計等領域專業人才,在符合行業監管要求條件下,經備案后在合作區提供服務,其境外從業經歷可視同境內從業經歷” 。 

已有一群澳門專業人士到島上工作。最新官方數據顯示,已有589名港澳導遊、269名港澳建築領域的專業人士、53名澳門醫師、7名澳門社工在橫琴執業。 

根據2004年簽署的《內地與香港/澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》,港澳特區的法律專業人士能夠與內地同行合作設立合資事務所,到內地為客戶提供法律服務,故此,被視為推動粵港澳大灣區發展新高地的橫琴設立了多家三地合資律師事務所。 

中銀—力圖—方氏(橫琴)聯營律師事務所(ZLF)便是其中之一。這家由北京中銀律師事務所、香港方氏律師事務所和澳門力圖律師事務所組成的合資企業成立於2016年1月,是全國首家集合三地法律專業知識的辦事機構。 

事務所經營近6年,目前擁有約32名律師,其中內地律師4名、澳門律師11名和香港律師17名。“開業至今,我們提供的主要服務是協助客戶解決經濟領域的問題,例如跨境投資問題,”律師兼聯營高級合夥人陳憶介紹,ZLF每年為數十家客戶提供服務,年均收入約人民幣4,000 萬元。 

“事務所的澳門律師主要為那些有意或已經在巴西和葡萄牙等葡語國家投資的內地客戶提供服務,”她預料,隨著深合區的發展及區域往來日益頻繁,事務所業務量或將繼續成長。 


“過去,科學研究和技術進步不是珠海或澳門真正的重點,但隨著大灣區和深合區的設立,以上種種均被注入了動力。”珠海澳大科技研究院主任鍾嘉盛表示。 

體制整合 

陳憶透露,ZLF還為澳門和內地政府提供有關深合區政策和法規的諮詢和研究服務,這要求協調兩種不同法律制度之間的差異。“總的趨勢是,至少在民商領域,為深合區引入和施行更多澳門的規定……例如公司註冊和設立、貿易、婚姻和繼承方面的法律,”她說。 

橫琴法院已經按照澳門的規定受理和判決部分案件。“這些案件涉及澳門銀行與在內地擁有資產的澳門客戶之間的糾紛,”陳憶解釋說。 

12月6日,深合區舉行“二線”海關監管作業場所開工儀式,標誌著全島七個海關監管作業場所將全面開建,總投資約人民幣5.97億元。工程預計2022年6月下旬竣工,加快落實深合區“一線”放寬貨流、人員往來、“二線”嚴關的原則。“一線”是指澳門與橫琴之間的貨物和人員流動,“二線”則是指橫琴與內地其他地區之間的流動。 

陳憶相信,未來澳門與橫琴之間的邊境政策將進一步開放,允許澳門居民更便捷地進入橫琴。澳門行政長官賀一誠去年12月到北京進行年度述職期間,曾在與習近平主席和李克強總理進行的工作會談中提出類似願景。這位特區領導人希望,今後澳門的巴士、的士等公共交通能直達橫琴,為居民來往兩地提供更多出行便利。 

商業和學術 

科技和研究作為深合區重點關注之一,澳門大學和澳門科技大學等本地高校亦於近年先後進駐橫琴,希望加快各自的專業發展。珠海澳大科技研究院於2019年在橫琴成立,是大灣區首個產學研示範基地。 

“將科技成果應用於日常生活絕不容易,這需要時間、熟練的專業人員和資金,”研究院主任鍾嘉盛介紹,“研究所所做的,就是打造一個平台,加速這一科技成果的轉化進程……加快企業與學術界的合作。” 

研究院下設微電子研發中心、中華醫藥研發中心、智慧城市研發中心、轉化醫學研發中心、先進材料研發中心共五個研發中心,分別專注不同領域並致力轉化研究成果。同時,研究員還有高級培訓中心,重點為特色金融等新興産業的發展培養人才。 

鍾嘉盛介紹,截至 2021年9月,研究院擁有約60名研究生、研究助理和工作人員,正在進行105個由內地政府資助的項目。“過去,科學研究和技術進步不是珠海或澳門真正的重點,”他表示,“但隨著大灣區和深合區的設立,以上種種均被注入了動力。” 

* 12月9日至10日,記者參與了由中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室組織的澳門英語和葡語媒體代表訪問橫琴活動。在此期間,收集了本文所載之部分信息並完成了相關訪談。