【息息相關】為合作注入新活力

中葡論壇常設秘書處副秘書長贊東(Paulo Espírito Santo)強調,儘管疫情帶來了障礙,論壇仍繼續推進中葡合作事項。現時工作重點集中在衛生領域(包括傳統醫學)、經濟復甦、藍色經濟和加強文化聯繫。這位聖多美大使還指出,中葡合作發展基金應為最薄弱的葡語經濟體提供協助。

文:馬天龍


在全球疫情大流行期間,贊東於2020年10月上任,成為中國—葡語國家經貿合作論壇(澳門)(“中葡論壇”) 常設秘書處副秘書長。

儘管疫情確實帶來了諸多障礙,這位聖多美和普林西比前外交部長強調,中葡論壇繼續推進以加強中葡合作為中心的工作。

作為論壇副秘書長(葡語國家指派),贊東認為4月10日以視頻形式舉行的中葡論壇部長級特別會議具至關重要的意義。

上一屆論壇部長級會議於2016年10月舉行。適逢特區政府處於換屆過渡時期,原定於 2019 年舉行的會議被推遲至 2020 年。然後,受新冠肺炎疫情影響,無法召集負責論壇各事務的部長匯聚一堂,故代表中葡論壇最高決策機構的部長級會議無法以面對面的形式舉行。為免進一步拖延關鍵決定、削弱推動各方合作的動力,各成員國決定於4月10日在澳門以“線上+線下”形式舉行部長級特別會議並簽署部長級特別會議聯合聲明。贊東強調,《聲明》涵蓋了“三個關鍵方面:抗疫合作、疫後經濟復甦和加強澳門作為中國與葡語國家關係平台的作用”。


“自中葡合作發展基金成立以來,迄今僅資助了六個項目,當中大部分的受惠單位屬大型經濟體……那些最薄弱、最脆弱的中葡論壇成員國中無法找到基金的存在。”

提升貿易關係

在抗疫合作方面,重點將繼續放在疫苗接種、醫療及醫院物資、設備的生產和配送,“不僅是將這些必需品從中國運送到葡語國家,還賦予葡語國家生產當中部分用品的能力” 。

展望未來,贊東指出,有必要將貿易提升至一個新的水平,即在非洲葡語國家與中國之間的關係方面。

“我們心懷感激,與中國開展密切且碩果累累的合作令我們收益匪淺,無論是從機制角度,還是商業角度來看。這對我們的經濟非常重要”,他指出,同時強調“還需要進入中國市場,且不僅僅是大宗商品。”他強調,“這些產品在當地進行價值轉化和整合,然後出口到中國,這一點很重要。”總而言之,“向價值鏈上游移動是關鍵的步伐,因為此舉能夠讓我們創造財富和就業機會。”


“現在是葡語非洲國家透過出口製成品開拓中國市場的時候了,不僅僅是將商品運送到中國”

基金問題

中葡合作發展基金於2013年成立,旨在成為深化合作和為商業項目提供融資的重要渠道。然而,企業代表對基金資助的申請門檻表示不認同。

贊東首先指出,儘管中葡合作發展基金是在中葡論壇框架下設立,“但請務必牢記,該基金並不由論壇負責管理”。

該基金由國家開發銀行和澳門工商業發展基金共同發起,並設有專門的行政管理機構。“中葡合作發展基金,即所謂的項目融資機構,須遵循一定的財務規則發放貸款。”

儘管如此,他指出:“自基金成立以來,迄今僅資助了六個項目,當中大部分的受惠單位屬大型經濟體。”事實上,他繼續說道,“在那些最薄弱、最脆弱的中葡論壇成員國中無法找到基金的存在,這是一個矛盾,因為它理應為那些最脆弱、最需要幫助的經濟體服務。”

因此,考慮到在當前條款下,“企業難以按照被基金接受的構思進行項目開發”,因此“有必要調整申請要求的標準”以獲得融資資格。

有關問題的討論早在2018年,即論壇成立15週年之際就已開展。中國社會科學院綜合了來自葡語國家專家的意見,完成了一份外部評估報告,並在4月舉行的部長級特別會議上再次進行討論。 

“我們感到欣喜,因為部長級會議上分析了這一問題,所有部長一致通過了修訂基金關於批出和使用方面規定的提議,並將其列入了聯合聲明,這將令那些要求變得更加靈活。”贊東強調說。


“如果說中國有一個地區是葡語國家認識了數百年之久的,那必定是粵港澳大灣區。”

橫琴、大灣區及其他地區

中葡論壇日益融入粵港澳大灣區建設和橫琴粵澳深度合作區建設,贊東認為大灣區項目對葡語國家來說是一項有趣的挑戰。該舉措從一開始就已具備了一個有利因素,“如果說中國有一個地區是葡語國家認識了數百年之久的,那必定是粵港澳大灣區。來自葡語世界不同國家的商人都與廣州做生意,且這一商業關係一直持續到今天。”

關於如何把握大灣區市場機會,他強調“需要清楚了解地區的實際情況”。同時,他給葡資企業的建議是:“在不曾諮詢澳門、澳門實體、律師、銀行等情況下,就不要自行尋找有關大灣區商業機會和法規的信息。”

一旦疫情允許,中葡論壇希望透過在澳門、內地和葡語國家舉辦一系列活動、參加貿易展覽會和派出商務代表團互訪,令一切工作重回正軌。“在與澳門貿易投資促進局(IPIM)的完美配合下,我們希望盡快恢復貿易和投資促進活動,因為這才是論壇的主要職責所在。”

培訓中心舉辦人力資源培訓是中葡論壇的另一個基石。一系列項目即將啟動,涵蓋傳統醫藥、數字經濟與創業、藍色經濟等領域。文化交流也十分重要,贊東補充說:“加強文化合作是中葡論壇及我個人非常重視的議題。”除了技術科學知識之外,人與人之間的交流和文化紐帶在加強合作方面發揮重要作用。“我們將繼續支持文化週、美食節及文學作品中葡互譯等活動。”

簡而言之,“認識彼此的文化是讓人們互相了解的最好方式”。