Zhuhai Jinwan Airport

【特刊】交通大計劃:競爭與合作

珠海政府對機場擴建項目加倍投入,但與澳門的協調程度如何? 

《商訊》2022年3月特刊 | 大灣區:五年慶


珠海市斗門區當局最近決定加快蓮洲機場擴建工程,致力打造珠海第二座大型機場,與珠海金灣國際機場相媲美。 

蓮洲機場於2019年啟用,主要用於飛行訓練、航空展覽、飛機組裝和私人飛機加油等用途。 

斗門政府解釋,已經啓動的擴建工程將聚焦橫琴粵澳深度合作區。斗門擬加快廣東省內、大灣區城市之間的短途航線規劃,同時積極佈局,計劃開啓大灣區至京津冀城市群、長三角、成渝地區、北部灣沿岸等區域的航線。他們的目光甚至覆蓋部分東南亞國家。 

據我們所知,蓮州機場的投資並未超出市級規模(珠海),因此未在大灣區範圍內討論。 

毫無疑問,多項與交通運輸、互聯互通相關的投資令大灣區覆蓋的區域獲益良多 – 但其中有多少涉及跨市域層面? 

換而言之,在這個具體的案例中,澳門的聲音是否得到了聆聽?尤為重要的是,珠海新機場與橫琴粵澳深度合作區的聯繫將如此緊密? 

珠海在交通領域的展現尤爲主動。珠海市政府在新的五年計劃中提出研究通過港珠澳大橋連接珠海、澳門與深圳的可能性。 

另一方面,連接橫琴至珠海金灣機場的珠海機場城際軌道交通工程二期將於2023年建成通車,届時將實現與未來珠海機場綜合交通樞紐的有效對接。 

珠海金灣機場本身亦擁有一項野心勃勃的發展計劃。2019 年,金灣機場接待了旅客1,200萬人次,現時有30多家内地航空公司在該機場營運。但地方當局正計劃增加國際航線的數量,以增加珠海在大灣區的影響力。至2022年底,機場停機坪數量將從23個增加到51個;至2027年,機場將實現年處理航班19.8萬架次、旅客2,750萬人次、貨運吞吐量達10.4萬噸。新航站樓和長達2,600米的跑道工程自2019年11月動工,預計將於2023年6月完工。 


“澳門政府需要決定澳門在大灣區機場發展中的定位” – 李靜儀 

大灣區目前有五座主要機場,以及多個小型機場。“澳門政府需要決定澳門在大灣區機場發展中的定位,將澳門的人口、旅遊發展和市場定位納入考慮,”立法會議員李靜儀數月前強調,“促進大灣區機場互補並共同發展。” 

學術界並未忽略這些對運輸領域造成影響的協調問題。內地研究員林耿和許學強早在2005年就已警告,交通基礎設施缺乏協調是影響(當時)大珠三角區域一體化發展的三大問題之一。他們提議將基礎設施與大珠三角交通體系規劃建設掛鉤,藉此推動區域一體化發展。 

廣州海事大學港航管理系2019年進行的一項研究顯示,“目前香港和澳門缺乏接入廣東珠三角軌道交通網絡的設施,因為香港和珠江西岸之間沒有直接的高速公路連接”,而且“交通基礎設施建設和監管模式存在較大差異,粵港澳大灣區交通規劃缺乏更高層次的協調機制。” 


“城市之間的競爭相當激烈” 

撰寫《Evolution, development and evaluation of eco-transportation in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area(粵港澳大灣區生態交通的演進、發展與評價)》(2020年)的作者周志傑、杜建健、劉云龍(Zhijie Zhou, Jianjian Du和Yunlong Liu)介紹:“就單獨評估粵港澳大灣區某一項交通項目時,破壞不會很大,環境影響也可以接受。但是,當這樣一個海域或灣區擁有多個項目時,就很容易超出環境承載能力,對交通承載區的生態造成不可逆轉的破壞。在目前我國交通工程項目的審批過程中,大多數項目都被孤立起來,單獨地走過立項和審批階段,這自然導致政府的審批部門誤認為項目只對生態環境造成微弱影響。此外,粵港澳大灣區城市之間的競爭相當激烈,為交通工程項目從寬審批提供了動力……交通項目的規劃過程應聽取社會各階層的聲音,防止對生態環境產生負面影響。” 

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