【特刊】罰款並提高意識

“污染者自付”策略的實施進展緩慢。政府更願意提高公眾意識和推行激勵措施,例如澳門環保酒店獎。 

《商訊》2021年 9月特刊 | 綠色澳門


就在兩年多前,當崔世安任期結束之時,特區政府承諾將推進多項環保措施,包括加強生態教育、普及綠色能源的應用、建立移動污染源綜合治理機制、推行“污染者自付”政策、鼓勵和推動公眾減少使用塑膠、加快生態基礎設施建設,並打造包括休閒空間在內的綠色空間等。 

在同一場合上,特區政府官員還宣稱,“丘陵地帶環境也將得到恢復,同時加強區域環境合作,探索環保產業的進一步發展機遇”,致力實現“‘構建低碳澳門、共享綠色生活’的願景,為城市的可持續發展作貢獻” 。 

上述諸多目標中,值得一提的是“污染者自付”原則和減少使用塑膠。 

國際當今公認的觀點是,只有當污染者開始為自己造成的污染埋單時,才能達成顯著的減排效果。澳門信奉這一格言,但迄今為止僅體現在減少膠袋的使用之上。 

2019年,澳門政府立法徵收附加費,限制膠袋的使用。然而,澳門特別行政區決策者始終不願將有關法例的規管範圍擴展至其他一次性塑膠製品(即膠樽)。多名環保主義者已促請政府就減少膠樽及其他一次性塑膠製品設定期限和目標。 

五年前,澳門環境保護局委託香港生產力促進局研究本澳生活垃圾收費制度,並列入《澳門環境保護規劃(2010-2020)》(詳見本期專題報道)。 

此舉的目的旨在落實“源頭減廢、分類回收”,逐步引入“污染者自付”或“生產者責任制”等政策。 

在這些及其他問題上,澳門特區政府卻更願意透過推行激勵舉措,以提高公眾的環保意識,即使是以間接的方式。 

環境保護局自2007年起舉辦的“澳門環保酒店獎”或許是當中最典型的例子。該獎項旨在表彰各得獎酒店過去對環保工作的貢獻,讓本地酒店業界認識環境管理的重要性。 

澳門迄今已有數十家酒店獲得此殊榮,尤其是星級最高的酒店(四星級和五星級)。 

“顯然,五星級酒店在提高能源效率方面取得了重大進展,”澳門科技大學澳門環境研究院助理教授宋慶彬領導的研究小組總結道。 

另外兩位本地學者探討了“綠色認證對酒店環保實踐的影響”,以現時的“澳門環保酒店獎”為案例進行分析。 

澳門城市大學的羅劍明和Yulan Fan認為,這種認可形式“是成功的”。兩位學者解釋,自該獎項設立以來,澳門逾七成酒店(2019年數據)制定並實施了一項或多項環保策略。“整體而言,酒店樂意推行環保舉措以贏得澳門環保酒店獎,這表明獎項對酒店環保實踐產生了一定程度的影響。” 

他們2019年發表論文《The Impact of Green Certification on Hotel Green Practices: A Case Study on the Green Hotel Award in Macau(綠色認證對酒店環保實踐的影響:以澳門環保酒店獎為例)》並總結道,“澳門越來越多酒店開始積極推行環保策略,以贏得此項殊榮。截至2017年,獲獎酒店數量已增至51家,幾乎佔澳門酒店總數的一半。” 

“澳門環保酒店獎是一項成功的策略” – 羅劍明及Yulan Fan 


普及天然氣 

數週前,環境保護局局長譚偉文向公眾保證,行政長官將優先在公共項目中使用天然氣,並提高酒店和旅遊設施的天然氣使用率。 

然而,完成澳門半島的天然氣管網覆蓋工作才是至關重要。“當澳門半島與路氹天然氣管網供氣環路完成構建,將有助普及天然氣的使用,特區政府更會於具條件的公共項目,如望廈社屋(第二期)優先使用。”譚偉文說。 

環境保護局的另一個優先事項是促使新建樓宇兼容天然氣使用。 

由於當前向澳門供應和輸送天然氣的特許權期效即將於今年年底屆滿,政府現正與中天能源控股有限公司就合同的修訂展開“談判”。 

譚偉文去年8月還透露,政府將著手研究本地生產能源,例如天然氣或安裝太陽能電池板。 


靜候佳音 

《澳門環境保護規劃(2010-2020)》(以下簡稱“《規劃》”)於12月到期,但當局未有對已實施的措施進行及時記錄,也沒有對文件提出的措施進行評估。 

環境保護局告訴本刊記者,政府已經委託一家研究機構研究《規劃》的實行情況,“以評估其有效性,預計將於今年完成,並將適時公佈有關研究結果。” 

不過,該部門表示,“《規劃》實施以來,各項行動計劃均得到了系統性的執行”。 

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