【特刊】賀一誠上任第一年 | 試金石

政府表示,不希望推遲賭牌公開招標程序,但這將是一場與時間的競賽,也是對技巧和力量的考驗。 

《商訊》2020年12月特刊 | 賀一誠上任第一年


摩根大通證券(亞太)有限公司去年四月提出,澳門博彩法的修訂可能要到2022年才能完成,並表示對澳門可能將賭牌公開競投“推遲一年左右”“不感意外”,現時的賭牌到期日為2022年6月。” 

摩根大通的專家們作出這一假設有何根據?僅由於不斷延期已成爲了澳門常態?首先,我們正在談論的是一項將對澳門的生活造成諸多影響的公開招標;另外,這可視作對賀一誠管治的首次重大考驗。這些都是無可否認的事實。 

若行政長官希望以有別於以往的方式施政,他就必須贏得這場“戰鬥”,主要原因是直到2020年,政府已多次表示沒有計劃推遲賭牌的重新公開競投程序。為此,正如崔世安過去所言,政府必須修改規範本地博彩的法律(第16/2001號法律)。 

過去數月來,政府稱計劃明年完成法律的修訂。然而,正是這些時間安排使摩根大通及其他觀察人士感到疑惑,因為澳門將於明年9月舉行立法會選舉,故整個立法過程必須在8月前完成。 

在經濟財政司司長保證無計劃推遲公開招標並確認法律的修訂草案將在2021年提出之前,行政長官賀一誠稱,法律的修改方案將於年内公開諮詢。因此,這個工作的管理將成為行政長官治理的決定性考驗。 

忙於疫情防控管理的賀一誠始終迴避有關博彩業的討論。但是,在鮮有的干預措施下,現任行政長官已留下了屬於自己的印記。 

一方面,他作出了歷史性的決定,將所有娛樂場關閉兩週,使澳門成爲全球首座關閉娛樂場的城市,其他司法管轄區亦緊隨其後。在賀一誠推出的多項防控措施中,這或許是第一項為他贏得各方掌聲的決定,甚至那些通常持質疑態度的人士亦紛紛表示贊同。 

另一方面,他還毫不猶豫地批評某些專營商未有提供酒店住房以配合政府的檢疫需要。社會立刻產生一種想法,就是政府將把社會責任作為競投條款之一。對此,賀一誠既沒有承認,亦沒有否認:“社會責任還社會責任,續約(延續賭牌)還續約,兩件事要分開,但未來不排除在續牌合約中,增加博企的社會責任。” 

另外,重要的是,他選擇了與陳達夫大相逕庭的何浩瀚出任博彩監察協調局局長一職。 


楊鳴“中美關係元素” 

“對我而言,賭牌續約超出了澳門當局的掌控範圍,且中美關係起著一定作用。博彩專營權續約一事並非完全由澳門政府決定。特別是現在,人們認為與美資企業有關的賭牌可能成爲中美新冷戰時期的‘籌碼’之一。從這個意義上,我們可以說澳門政府不過是‘浪費時間’,因為它不能自行決定下一步的行動。” 

廬兆興“政府需要一些時間” 

“政府顯然需要一些時間,也許明年才會開始招標過程。然而,在理想情況下,政府應該首先公佈指引,列明博彩專營權牌照續期或重新招標所需的條款,甚至應儘早透過電子論壇進行公開諮詢,允許公眾參與。就正如城市總體規劃一樣,博彩專營及在正式展開牌照招標過程前,應該具有公眾參與的一些元素,但澳門的官僚機構似乎仍然停留在傳統的被動管理模式,不夠積極主動。” 

José Alvarez“唯一一座允許中國人賭博的城市” 

“賀一誠已表明招標將如期進行,他不是一名言而無信的人。那些認為當局仍未有啓動招標程序,且當前的地緣政治局勢必定對招標條款造成影響的想法都過於膚淺。此外,儘管有部分競標者認為現時的情況不如人意,但變得越來越清楚的是:中國人只允許到一個地方享受博彩的樂趣,他們仍然是這個行業最大的支持者。這意味著,政府不會因疫情而對提出的條款感到羞愧。” 

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