【社會生活】《博彩法》進程

資深博彩法律專家António Lobo Vilela本月出版了四冊《Macau Gaming Law: Annotated with Comments(澳門博彩法:附論)》,隨著城市核心產業進入關鍵時刻,政府就此展開努力。 

文:馬天龍 


從某種意義上說,這四卷書冊的初稿可以追溯到2001年和2002年,當時António Lobo Vilela同時為博彩牌照競投委員會及負責起草《博彩法》的智庫擔任高級法律顧問。 

“我相信一切始於我在起草《博彩法》時所記下的筆記。自此後,我堅持收集與博彩法有關的信息,包括法規本身及不同的條款。” Lobo Vilela告訴本刊記者。 

他認為,這是一項持續不斷的工作,因此多年來堅持添加和更新內容,並成功在本月出版四卷書冊,本刊亦獲得獨家報道。 

大約五到六年前,這位資深法律專家決定繼續進行這項工作。Lobo Vilela開始整理所有筆記和信息,著手準備出版,“收集了如此大量的信息後,我認為值得與公眾分享。” 

全書共四卷,原定今年初出版,但由稿件的最終修訂和裝訂分頁等問題而延遲,亦正因如此,書冊序言的日期為2020年5月。 


“收集了如此大量的信息後,我認為,這值得與公眾分享。” 


“我相信,現行法律仍能繼續施行多年” 

曾領導博彩牌照競投委員會、負責起草《博彩法》的智囊團及澳門博彩委員會工作的高德志為Lobo Vilela著作的《第一卷》撰寫了序言,強調了這項工作的廣度。“這本書是聚焦博彩行業方方面面的巨大資料庫,其内容是作者對法律法規框架中所包含規範和戒律的詮釋和理解。因此,我們能夠想象,本書所闡述的内容非常全面和完整。” 內華達大學拉斯維加斯分校傑出研究員Anthony Cabot同樣強調這項工作的實用性。在為第三卷撰寫的序言中,他指出該書“為監管機構、行業成員、從業人員、法官及公衆提供了一份完整的路線圖,為他們完完整整地展開通往了解澳門博彩法律的捷徑。”為第二卷書冊撰寫序言的前拉斯維加斯金沙集團高管對此表示認同,他認爲“這本論著是一件十分出色的工具”。 

隨著澳門鞏固了作為世界頂級博彩管轄區的地位,特區開始被世界各地和國家視作制定博彩法律法規時必不可少的參考。“澳門博彩法為許多司法管轄區提供了參考,” 自2016年開始為經濟財政司司長辦公室擔任法律顧問的António Lobo Vilela表示。 

作者在整套書冊中提供大量比較法的註釋,強調了澳門作爲其他國家主要的法律參考,“大多數條款與澳門的都非常相似,甚至法律原則亦與澳門《博彩法》雷同。” 

簡博賢(Grant Bowie)在第四卷的序言中稱讚了澳門博彩法律制度的彈性:“法律框架受到了很大壓力,但儘管如此,由於有關的重要新法律數量不多,該系統已經全面成長,成爲一個規範澳門產業的可靠、可持續的平台。” 

由於政府正在加緊修訂《博彩法》並準備公開招標,這將決定2022年澳門博彩行業的未來,關鍵問題迫在眉睫:當前的《博彩法》是否仍然適合且能夠滿足澳門特區發展現時的博彩行業策略和未來方向?法規本身應當在哪些領域作出改變? 

在討論法律結構特徵時,Lobo Vilela未有提及法律框架的細節或特定方面,卻表明了自己所持的明確觀點。“我相信,從目前的角度來看,現行法律仍能繼續施行多年。”鑑於“這部法律已在全球範圍內被證明是一部出色的法律,”這位法律專家向本刊強調,進行結構性改革“不僅是不必要,而且是錯誤。” 


此四卷書刊可於以下渠道購買:

網址www.macaugaminglaw.com(送往內地、澳門及香港)或亞馬遜(送往各地)