中式拔河

中國“要求”澳門更多元化,減少對博彩行業的依賴,澳門呈上成果作爲回應。北京繼續堅持這個要求,並表達不滿。那麽,賀一誠是解決方案嗎?

《商訊》2020年6月特刊 | 勿失良機


過去20年來,澳門和北京始終處於蜜月期。期間很少出現不和諧的狀態,亦甚少公開任何暗示兩者間出現分歧的聲明。因此,中國全國人大常委會副秘書長李飛2014年發出的警告仍然令人難忘。

“博彩業顯著的主導優勢與澳門整體利益不符,澳門經濟與内地經濟緊密相連,其中博彩業尤爲突出,這一事實決定了在分析澳門的特定利益時,不能只專注於澳門經濟增長和稅收收入”《南華早報》引用李飛的話指。

這位内地官員發出的警示不止於此:“國家和内地為澳門創造了很多機會。如果澳門特別行政區能夠把握並充分利用這些機遇,透過良好的規劃、科學的政治決策和有效的措施,就有可能在國家總體發展的背景下,與内地攜手合作,展開發展的全新篇章。”

李飛以直接點明的方式提出警告,當中沒有使用任何修辭或隱喻,但已足以令這些聲明引人注目。

然而,這並非内地高級官員首次就此發表講話。習近平過去三度以國家領導人身份訪問澳門時,亦曾發生同樣的情況。2009年,時任國家副主席首次宣布澳門將與橫琴建立聯繫,以此推動澳門實現經濟多元化的進程。

五年後,習近平已成爲了國家主席,並在反貪腐運動的關鍵時期敦促澳門進一步實現經濟多元化。

此外,國家領導人在多個不同場合呼籲澳門實現經濟多元化,取代博彩業霸權。溫家寶總理2010年訪問澳門期間,警告澳門不要依賴博彩業。一年後,他與時任特區行政長官會晤時,“建議特區政府制定一套戰略計劃,實現經濟多元化目標。自此時起,經濟多元化已成為了澳門經濟發展的首要方向。”《China Briefing》雜誌如此評論。

澳門的回應?

在李飛提出“警告”的三個月後(2015年3月),時任特區行政長官崔世安表示:“過去幾年中,發展經濟適度多元化過程所取得的進展成爲了經濟穩定發展的根基。”

但是從年復一年的一系列聲明(又或缺乏有效成果)看來,可以推斷北京對澳門迄今所取得的成績不滿意。

澳門中聯辦主任傅自應去年表示,北京期望看到澳門透過加強非博彩元素,提供更多非博彩產品,推動博彩業多元化。

下一步將由賀一誠完成。

“博彩業顯著的主導優勢與澳門整體利益不符”- 李飛


“獨家:聽話的澳門將贏得内地金融政策獎勵”

以上是路透社2019年12月12日發表的頭條新聞報道標題。

該份報導指,數名匿名消息人士稱“中國國家主席習近平下週將出訪澳門,公佈一系列旨在推動澳門從娛樂場主導的經濟向金融中心多元化轉變的新政策”、“這些政策包括建立以人民幣計價結算的證券市場、中國正著手加快人民幣清算中心的建設,並將向澳門的發展提供土地”。

眾所周知的是,習近平沒有公佈任何這些政策就離開了澳門,但路透社堅持“報導是準確且支持報道,”路透社公關部高級董事Heather Carpenter向本刊記者表示。

路透社向我們列出了部分“十二月份報道發表後”公佈的政策措施:

*12月20日,國家外匯管理局在其門戶網站上發表聲明指,其目的是進一步便利澳門投資企業在橫琴的跨境投融資。

*12月21日,中國銀行保險監督管理委員會發表聲明指:一、鼓勵和支持澳門的銀行在內地設立機構,開展業務;二、將澳門納入內地保險資金境外可投資的地區,支援內地保險資金在依法合規、風險可控的前提下投資澳門地區;三、支援內地融資租賃企業落戶澳門,助力澳門特色金融發展。

*廣東亦表示將與澳門攜手,加快開展“在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場”可行性研究。

* 3月2日,國務院批覆同意,將澳門管轄區域延伸至橫琴與澳門口岸之間的部分旅檢區域。

順帶一提,國家發改委亦在12月20日發表公告,内容包括習近平在澳門的講話。

換而言之,除了橫琴外,賀一誠在最近的施政報告中似乎無視了習近平所說的一切。然而,習近平畢竟並沒有說什麼……


歷史的諷刺

Murteira Nabo曾擔任文禮治政府經濟司司長(1989年)。他向本刊記者介紹:“在擔任這個職位時,我遇到了個人認為需要改變的局面:城市完全依賴單一行業:博彩業。”

他認為經濟多元化戰略是必要。“因此,我聘請McKinsey,並與他們展開合作,確定應採取的策略。我們得出結論,澳門應到氹仔聯生工業邨投資,建立以全新‘高科技-高增長’技術為核心的工業中心,並將發展戰略融入灣區框架,即尋求區域專業化和互補性。”

然後,貿促局成為一個專注於發展和開拓外部投資的部門。Murteira Nabo表示,事實證明中國認爲博彩應該成爲澳門特色,“這降低了人們對聯生工業中心的興趣,並暗示中國在回歸後已經確定了城市的未來”。