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廉政建設 迫在眉睫


時事評論 | 文:甄慶悅 – 資深傳媒人

美國傳統基金會發表2019年全球經濟自由度指數報告,澳門排名34。這些排名一直沒太多人關注,今次不同的是,報告提到澳門特區政府的廉潔程度,由去年36.4分,跌至今年33.2分,比內地49.1分還要低。澳門實與一些落後國家地區的分數接近,成全球最不廉潔的地區之一,觸動了小城神經。平情而論,報告有點誇大,卻符合不少居民的看法,他們都不太相信特區政府廉潔。這是特區成立20年以來的大污點,廉政建設是新特首及新政府最迫在眉睫的工作。 

廉政專員張永春回應上述報告説,自2009年開始,澳門在該報告的廉潔度排名,一直維持40至50名之間,2017年開始大幅下跌,可能與評分標準改變有關。他認為,該基金是透過非政府組織收集資料,但有部分資料無法掌握,故數據有大變化。他強調該報告對促進澳門的廉潔社會、提升國際層面有好處。廉署會與相關機構溝通了解,亦將有關意見視為鞭策。張又説,澳門廉政建設還有很大的改善空間,廉署還有很多工作要做。自己更重視社會大眾對澳門廉政建設的看法,廉署一直非常留意坊間的消息,並主動跟進。 

張專員的説法有其道理,國際上不同機構的不同排名,均有不同評分標準及取向,澳門既要重視及關注,因會影響澳門國際形象,惟不能盲從而不加分析,無論該排名讚澳門或者彈澳門。政府廉潔度問題是由內到外,現在內外都予人不廉潔印象才是致命傷,此乃客觀個案及現況累積而起,怪不得誰。 

澳門政府廉潔度大跌有跡可尋。前十年,出了歐文龍世紀巨貪案,轟動世界之餘,也拉開了特區政府公信力斷崖式下跌的序幕。後十年,澳門不但未走出歐案陰霾,更再有一名主要官員即檢察長何超明,因貪腐而淪為階下囚,還有貿促局領導涉嫌違法批出重大投資移民,益隆炮竹廠土地懷疑被人違法細地換大地,叠石塘山土地無中生有,被罵到狗血淋頭的掘地工程也被揭發有貪瀆案存在。當然,大家不會忘記,治安警、交通局、工務局、文化局、民署等,亦先後有人員涉貪瀆或行政違法而被起訴。廉署2017年度報告闡述了相關嚴重問題,並提出了警示,在此不贅。 

以前澳門人經常揶揄大有大貪,細有細貪。現在改口,大有大貪,細唔敢貪。隨便街訪市民,或者上社交媒體走一轉,答案都似曾相識。更甚者,2015年某公務員團體公佈了一份公務人員士氣的問卷調查,當中有問及受訪公務人員對特區政府整體廉潔程度的印象,結果只有14.33%認為“廉潔”及“非常廉潔”,46.32%表示“普通”,39.36%表示“非常不廉潔”及“不廉潔”連最知情的自己人,都不太相信政府是廉潔,外人會怎樣看,唔使問阿貴。 

公道的説,廉署及審計署近年有做功夫,揭了不少叫人嘩然的問題、案件。然而,部門並非嚴陣以待,整個政府的廉政建設仍遠遠落後於社會期望,也愧對世界人均GDP即將世界第一的稱譽。這主要是官員質素及官場文化作怪。遠的不説,近就有益隆炮竹廠事件,廉署報告已清楚揭示出不少涉嫌違法的做法,惜政府拖字訣,運輸工務司司長更荒謬的公然表示“事件已過去,算啦!”、“特首叫查就查”。問題是,司長當初懷疑事件才交給廉署,現在廉署掀起了黑幕,何以司長卻不跟進?還有何超明案審理期間,爆出兩位陳司打電話“推薦”親友入職,事件仍在調查之中。這些不是赤裸裸的官官相衛,又是什麼? 

特區政府的管治權威及社會信任度,現跌至前所未有的低點,不同部門的貪瀆案頻生,是其一主因。一次不忠,百次不用,何況哪止一次不忠。展望新一年,澳門將選出新的特首並有新一屆政府誕生,仍是一句老話:民無信不立。特區政府在廉政及誠信之處跌低,就要在這裡爬起身;必須通過實質革新,老虎蒼蠅一起打,讓社會感受到政府在廉政建設的決心及不斷進步,否則有能力再強的特首及主要官員,有更完善的政策都好,缺乏廉潔、誠信,施政必舉步為艱,全社會繼續空轉。