儘管失業數字有所改善，但總體就業狀況仍有隱憂，部分僱員陷入工作時間、薪酬均減少的困境。
文：黎祖賢
— 6.2%
2020年第四季度本地僱員就業不足率
本地及其他地區的經濟均因這場史無前例的疫情遭到重創。儘管政府已重申僱主不得強迫僱員放無薪假，但在澳門半島某娛樂場擔任荷官的李女士卻別無選擇。這位四十多歲的女士無奈地表示：“公司確實沒有提出放無薪假的要求，但是身處的氛圍促使我們‘自願’去申請放假。”
李女士去年共放了約50天假期，當中一半為有薪，一半為無薪。有關的休假政策令她去年減少了一成收入。她最初以爲這種情況可以在春節假期之前結束。然而，迄今爲止，全球新增的感染病例出現波動，再次對城市經濟和旅遊業造成衝擊。她補充說：“目前來看，公司提出的‘自願’無薪計劃至少要持續到夏天。”
儘管失業數字有所改善，但李女士面對的困境並不罕見。城中成千上萬的僱員或許能夠保住飯碗，卻不得不減少工作時間和薪酬。
最新的官方數據顯示，澳門2020年第四季度的總體失業率為2.7％，稍低於第三季度錄得的多年峰值2.9％。同年10月至12月期間，本地居民失業率高達3.8％，與上一季度錄得的多年峰值相比，跌幅為0.3個百分點。
— 20,200
2020年第四季度被迫工作少於35小時的就業人口數量
就業不足
儘管近月失業情況有所改善，政府公佈數據顯示，本地約有20,200名僱員面對就業不足的困境，即僱員每周自願工作時數少於35個小時。在澳門的接近40萬就業人口中，2020年第四季度的就業不足率寫下了特區成立以來的新高，由第三季度的4.7％急漲至5%，前年同期的數據更低至0.5％。
同年10月至12月期間，292,400名本地僱員的就業不足率較上一季度上升了一個百分點至6.2％，是自2013年收集此類數據以來的季度最高記錄。
“對澳門這樣的微觀經濟體，就業不足率上升存在潛在風險。無薪休假或工作時間不足意味著某些僱員將來可能會失去工作，”澳門特區立法會議員兼學者柳智毅表示， “儘管本地和世界不同地區正逐步開展疫苗接種計劃，但預計當前的出行限制仍將持續一段時間，本地經濟的複甦道路因此蒙上了濃厚的不確定陰影。”
首批10萬劑中國國藥集團生產的新冠肺炎疫苗已於上月運抵澳門。特區政府還將購入由德國BioNTech和復星醫藥合作生產的、及英國阿斯利康生產的疫苗。澳門居民自上月開始提出接種申請，政府還表明，若庫存情況許可，疫苗接種計劃將擴展到非本地僱員。
“由於某些行業正面對特別嚴峻的商業環境和就業形勢……政府或會考慮推出更具針對性的政策，確保本地企業的生計和本地就業。” 柳智毅指出。
“對澳門這樣的微觀經濟體，就業不足率上升存在潛在風險。無薪休假或工作時間不足意味著某些僱員將來可能會失去工作。”澳門特區立法會議員兼學者柳智毅表示
“關愛休假”
澳門博彩企業員工協會最近進行的一項調查顯示，610多名受訪僱員中，近六成人士稱去年放了無薪假，當中大多數是所謂的“關愛休假”計劃，即僱員在申請無薪休假後可享受一天的額外帶薪休假。作爲澳門工會聯合總會的附屬機構，澳門博彩企業員工協會透露，僱員的年齡越大，被迫放無薪假的可能性就越大。
在路氹金光大道某度假村市場部工作的Belinda*亦被“要求”放無薪假，儘管她並非前綫員工。她說：“我的上司當然沒有特別提出有關要求，但是當她提到‘關愛休假’政策時，我們就懂得了她的言下之意。” Belinda去年放了兩周的無薪假。
“在疫情爆發前，我的團隊由五人組成，工作量很大。因此，去年團隊成員輪流休假時，留守辦公室的成員就需要處理更多的工作量，”她說，“如果每天都能夠在晚上7時左右離開辦公室的話，我將感到十分慶幸。”
Belinda及其同事的無薪休假情況在過去數月有所改善。“除了在‘關愛休假’計劃推行初期，我們沒有被‘要求’申請無薪假期，但我知道酒店和娛樂場的營運員工仍然被‘要求’放無薪假期。” Belinda補充說。
復原力
根據澳門統計暨普查局的數據，去年第四季度的20,200名就業不足人口中，約有53％，即10,700名從事博彩及娛樂服務，其次為來自交通和通信行業的2,500名僱員，以及酒店和餐飲業的2,200人。
在路氹另一度假村任職奢侈品品牌銷售代表的Ryan*正面對類似的困境，“我們的工作時間縮短了。去年，我們以每周一天的方式輪流休假，情況持續了多月。然而，在夏天自由行旅客重返澳門前，工作安排就已恢復正常。”受疫情影響，内地政府暫停了審批居民自由行簽注的申請。直至去年8月，廣東省政府恢復内地居民訪澳自由行簽注申請程序，内地其他城市的審批則於9月全面恢復。
官方公佈的最新數據顯示，1月錄得入境旅客逾556,700人次，日均17,960人次，按月下跌15.6個百分點，甚至扭轉了自去年4月以來逐月上升的趨勢。今年新春黃金假期期間的旅客數字同樣令人沮喪。2月11至17日期間的入境旅客總計90,615人次，即日均近13,000人次，與去年新春假期期間錄得的數字相比，跌幅達65.3％，遠低於政府設定每天16,000至20,000人次的目標。
“連同佣金在内，我去年的薪酬減少了20-25％。情況沒有想象中的那樣糟糕，因為仍有許多本地居民和旅客有能力購買奢侈品，”Ryan表示，“就像剛剛過去的新春假期一樣，我們的店外幾乎每天都有等待入店購物的人龍。”
“我們仍然看到，由於行業復甦緩慢，許多人士已經失業，有的被減薪或減少工作時間，當中以旅遊和相關服務行業的僱員尤爲凸出。情況仍然令人擔憂。”立法會議員李靜儀認爲。
帶津培訓
官方公佈的數據顯示，鑒於旅遊業和博彩業表現疲軟，2020年首三個季度的城市生產總值同比萎縮了59.8％；與此同時，特區政府2020年的全年總收入亦按年下降了三成之多。有分析師預測，今年澳門的城市生產總值或有可能會反彈，但至少需待到2021年下半年，才有望出現明顯的複甦跡象。
“疫情對本地勞動力市場的影響仍然十分嚴峻，”來自澳門工會聯合總會的立法會議員李靜儀認爲，“我們仍然看到，由於行業復甦緩慢，許多人士已經失業，有的被減薪或減少工作時間，當中以旅遊和相關服務行業的僱員尤爲凸出。情況仍然令人擔憂。”
李靜儀指出：“近月的失業率有所改善，表明政府推行的帶津培訓等措施有助於穩定勞動力市場。”她指的是“就業導向帶津培訓計劃”。根據該計劃，失業居民或大學畢業生可參加職業技能培訓課程，内容從商務管理到技術培訓、旅遊服務等。完成課程者可獲得最高6,656澳門元的津貼。“但是，澳門經濟復甦的速度不如理想，且失業率仍徘徊在較高水平，加上就業不足率持續惡化，政府應推出新一輪措施，迅速為本地居民就業提供支持。”
* 按受訪人士要求，並非使用真實姓名
