所有人現在都聚焦10月國慶假期，這是繼疫情最新波動後，對本地經濟復甦的一場考驗；然而，新冠肺炎疫情的反覆可能再次毀滅這場派對。
文：黎祖賢
繼8月3日本地社區意外發現四宗確診個案後，在政府各部門和社會利益相關者的共同努力下，花了兩週時間，澳門的日常運作才終於恢復正常。然而，讓本地經濟重回正軌卻是一項更艱鉅和講求運氣的任務。
“可以肯定的是，本地依賴服務出口的經濟顯然已經從去年上半年旅客絕跡的低谷觸底反彈。”澳門管理學院院長唐繼宗提到中央政府於2020 年 9 月在全國範圍內恢復辦理內地自由行簽注，“自去年8月、9月以來，我們看到了 L 型復甦，”他補充說，L型復甦通常指的是經濟在直線下滑後呈現緩慢、甚至停滯不前的增長。
最新官方數據顯示，2021年第一季度澳門真正生產總值同比輕微下降 0.9%，反觀去年錄得跌幅 56.3%，確實有所改善。此外，1 月至 3 月錄得了自 2020 年首季以來的最佳季度表現。
繼去年4月寫下入境旅客的歷史低點，即全月11,041 人次，日均僅368人次，本地入境旅客人數持續穩步上升，並於今年5月恢復至每天近28,000人次，成為自疫情爆發以來的最高月度旅客人數。然而，由於廣東省等多個內地省市的疫情6 月開始出現波動，新感染病例數字激增，加上澳門於8月公佈了四宗新增感染個案，導致多月以來的上升勢頭戛然而止。 澳門目前僅與最大的客源地中國內地保持豁免檢疫的旅行安排。
“疫情發展始終是影響澳門經濟復甦的最大不確定因素，”本地經濟學者唐繼宗補充道，“實在難以預測經濟的發展前景，因為一旦疫情波動，一切都會隨之發生變化。”
為防止疫情進一步蔓延，特區政府局於8月初暫時收緊澳門和廣東之間的旅行政策，即經粵澳口岸出入境人員需持12小時內核酸檢測陰性結果證明，導致當時日均旅客數字降低至2,000人次的低位水平。行政當局於8月25日宣佈放寬該限制措施，新型冠狀病毒核酸測試陰性結果證明的時效延長至7天。
澳門政府旅遊局透露，繼核酸檢測時效延長後，8月下旬的日均入境旅客數字恢復至20,000人次以上水平。旅遊局在一份聲明中指出，當局將繼續透過微信、微博和抖音等多個社交媒體平台及不同渠道，向內地遊客推廣澳門旅遊，宣傳澳門健康安全宜遊的信息。
“疫情發展始終是影響澳門經濟復甦的最大不確定因素，”澳門管理學院院長唐繼宗指出
對國慶節的期望
澳門旅遊業議會會長胡景光原本預計8月日均入境旅客人數將達到30,000至35,000人次的水平，但他坦言目前只能期望10月國慶黃金周假期的表現。他表示：“好消息是，隨著本地疫情再次得到控制，政府放寬了澳門和廣東之間的旅行限制政策。”
“8月的日均入境旅客人數或可增加至10,000人次左右，”相比之下，7 月每天的入境旅客人數均超過 25,460 人次，疫情爆發前的日均數字則高達107,960人次，胡景光繼續說道，“入境旅客人數再次逐漸增加，表明內地旅客仍然願意並有信心到訪這座城市，當局應繼續加大宣傳力度。”
他指出，澳門位於路氹的全新項目上葡京於7月底部分開幕，以及城中多個新落成的項目，均有助於吸引旅客回流。
“只要疫情保持穩定，國慶長假期間的入境旅客人數很可能會與今年五一黃金周取得的成績相仿，即每天約 30,000人次，”他提及的5月假期是內地居民的另一個出行旺季，“每天入境人數能否達到40,000人次，甚至更多，這實際上取決於廣東省和全國的疫情情況。”旅遊局的預測則較為實際，國慶長假期間，每天的訪澳旅客或將超過25,000人次。
過去兩個月，傳染性更強的 Delta 變種病毒在全國 30 多個省份擴散，確診數字超過1,200宗，是自去年初疫情爆發以來最大規模的感染；中國內地政府自 8 月下旬推行“嚴防死守、零容忍”的疫情政策，內地疫情終於呈放緩跡象。
“只要疫情保持穩定，國慶長假期間的入境旅客人數很可能會與今年五一黃金周取得的成績相仿，即每天約 30,000人次。”澳門旅遊業議會會長胡景光表示。
低於目標
入境旅客人數對澳門博彩業的表現至關重要，博彩業是城市主要經濟支柱。根據博彩監察協調局公佈的數據，今年首七個月的博彩總收入為574.7億澳門元（下同，折合約71.8 億美元），與2020 年同期錄得的慘淡數字相比，增幅達 63.9%，其中 5 月錄得最高月度記錄，為 104.5 億元。但迄今為止，業績均未能達到政府 2021 年的年度預算，即1,300 億元的目標。
澳門大學商業經濟學副教授蕭志成認為，如果澳門和內地的形勢穩定，澳門今年年底的博彩收入有機會達到1,000億至1,100億元水平，“樂觀地看來，若疫情進一步改善，2021年的澳門博彩收入甚至可能接近1,200億元。”
“但由於疫情發展存在諸多不確定性，難以作出預測。我們只能嘗試看到正向的一面，”這位學者指出，“一旦出現新增確診個案，當局收緊出入境限制以最大程度地減少交通往來是有道理的，因為維護公共安全和秩序至關重要。”
澳門政府推行嚴格的防控措施，包括三天內對超過68萬人進行大規模核酸檢測，蕭志成補充說，當局或將進一步完善抗疫應急計劃，以求能夠順利應對新的確診個案並盡快恢復本地經濟活動。
政府表示將密切關注本地經濟的最新發展，並根據博彩收入情況調整財政預算。
“既然政府將從9月開始編製2022年的財政預算，應該抓住這個機會，為居民和企業的新一輪財政援助騰出空間，”立法會議員梁孫旭稱。
失業率
“中國內地和澳門爆發的新一波感染病例無疑拖慢了澳門經濟復甦的腳步。目前還不知道是次新的波動會否影響內地旅客的出行意願，”立法會議員梁孫旭認為，“澳門，甚至全球範圍內的疫苗接種率仍低於令人滿意的水平，未來依然充滿了經濟不確定性。”
根據澳門政府提供的數據，截至8月底，澳門有近一半人口至少接種過一劑新冠肺炎疫苗；而線上科學刊物《Our World in Data》對全球200多個司法管轄區的疫苗接種情況作出調查，發現全球至少接種過一劑新冠肺炎疫苗的人口比例約為33%。以上兩個數據仍落後於實現群體免疫的預期水平，即70-80%。
這位來自澳門工會聯合總會的議員也敦促當局密切留意失業情況，尤其是那些自疫情爆發以來就失業的居民。工聯最近向政府遞交了一份超過 700 名失業居民的名單，希望當局能夠提供就業匹配服務。最新的政府數據顯示，儘管比去年有所改善，但2021年第二季度的失業率仍徘徊在 2.9% 的近期高位，居民失業率為 3.9%。
“既然政府將從9月開始編製2022年的財政預算，應該抓住這個機會，為居民和企業的新一輪財政援助騰出空間，”梁孫旭提出，政府在過去兩年共推出了三期電子消費券計劃，向僱員和企業提供一次性財政補貼、稅收減免等優惠舉措。
通貨緊縮
澳門經濟學會在最新發佈的澳門經濟景氣指數走勢及預測顯示，9月和10月的景氣指數走勢預測值分別為3.2分和3.4分，為“欠佳”等級。“是次本土疫情對澳門經濟景氣的傷害……預計經濟復甦步伐短暫受挫，恢復速度將較之前稍慢。”該組織指出，“所幸……尚未發現病毒於社區傳播，整體長期經濟復甦形勢仍未有改變。”
澳門管理學院院長唐繼宗補充說，鑑於去年基數較低，澳門今年的城市生產總值仍有可能實現增長，但經濟規模仍將遠小於疫情前水平。澳門大學發表2021年最新宏觀經濟預測，預計2021年的經濟增長處於21.4%至33.5%之間。
唐繼宗促請當局關注失業情況和通貨緊縮。他強調：“由於本地消費價格指數受外部需求驅動，入境旅客稀缺，澳門自去年以來始終保持通貨緊縮。通貨緊縮對經濟不利，因為這將遏制消費者支出，這恰恰是經濟增長的組成關鍵。”
最新官方數據顯示，澳門月度消費物價指數連續10個月下跌，7月份輕微上漲0.38%，但2021年前七個月的平均指數仍較同期下降了0.57%。
那麼，我們可以做什麼？“控制疫情是重中之重。”唐繼宗重申。
