【時事評論】作好準備長期作戰

好不容易,等到9月23日全國開放自由行,可「十一黃金周」不似預期,首 4天訪澳旅客只約 77,000千人次,按年下跌 87.4%。雖説商家們早有預計,結果仍超出預期的低,失望可以想像。澳門路在何方?此問號充斥著小城每一個角落,誰也沒答案。政府短期能打的牌很少,長期派錢也非辦法。各方宜八仙過海,各顯神通,務求先在寒冬中生存下來。 

《商訊》2020年10月號 | 文:甄慶悅 – 資深傳媒人


疫情以來,9是澳門人最期待的月份,珠海、廣東、全國相繼開關,但9月底10月初公佈的經濟數據叫人失望。9月賭收只22億元,較8月13.3億回升66.2%,按年仍跌九成,差過市場預期。最新一期本地居民失業率升至4%,是十年最高位。「十一黃金周」客量大跌,賭收大減,賭税大幅縮水,政府有意再修今年度財政預算,從財儲中多撥200億元,以應付11、12月的開支。以上是澳門人過去不能想像的。 

現擺在澳門人頭上的問題多著,首要有兩個,第一,政府必須開源節流,改變以往的用錢方式,否則多多儲備都唔夠。第二,為大量企業倒閉、停業,引致失業率暴升等最壞情況作好準備。 

首先説政府入不敷支問題。現粗略計算,且不考慮「財儲法」等法律要求,截至2019年底,澳門的基本儲備、超額儲備共約5,794億元,加上1,892億元外匯儲備(截至2020年8月)澳門「老本」即總儲備約7,686億元,但四月已從超額儲備中撥出400億元作抗疫援助,加上未來或再增撥多200億,以應對今年最後2個月的開支,屆時澳門總儲備會下降至7,000億元左右。本來,這仍是一毎可觀數字,但過去兩年政府年度預算支出都過1,000億元,「使大了」難回頭,如何緊縮都好,2021年政府的經常性開支,包括公務員薪酬、醫療、教育等,700至800億元開支走不掉,還未計大型公共工程、推動經濟發展的特定項目。若沒2,000億賭收,即800億賭税的話,赤字很可能出現,即要「食老本」。惟以現時的經濟狀況推算,2,000億賭收相當艱難,這個老本可食多久?雖説現無即時危機,若什麼都不做或者照舊大手大腳,坐食山崩非天荒夜談。 

開源節流是必須的,但前者需花長時間去培育,遠水不能救近火,短期內大幅加税又不太可能,反之減税機會更高,故節流成唯一選擇,各部門必須慳不在話下,還可開刀的是社團資助,什麼慶祝、聯誼等錦上添花式的非必要活動應免則免。事實上,就算沒疫情,過去人人有份、皆大歡喜的社團資助不應再存在。  

再説失業率。數據上,4%的本地居居失業率在成熟經濟體不算太高,只數據有水份,未能真正反映市場狀況以及一般打工仔的處境,因佔澳門勞動力最大份額的博企,礙於賭牌2022年重新競投考慮,都不敢得罪政府而輕易裁員,或先裁減外僱,但缺生意下,出現了無薪假、停工等情況,這批「開工不足」或「收入縮水」均未即時從失業率上有所反映。按勞工團體調查顯示,約23%受訪僱員放無薪假、近32%收入減少或已停薪。 

未來,若環球疫情持續,環球以至中國經濟未見起色,澳門賭收繼續不振,六大博企不得不炒人或縮減經營規模,中小企將再倒下一大批,失業情況更趨嚴重,這對任何政府都是大忌甚至死穴。基於財政考慮,政府暫無意推第三輪經濟援助,這可以理解。一如筆者之前所寫,環球以致中國政經格局已發生根本性改變,相信危機會持續一段長時間,對高度依賴中國及博彩的澳門來說是持久戰,必須用好儲備,有長打長有的策略,不應為面子去追求短期GDP數字而大灑金錢去谷基建,儘管合理的基建有其重要性及必要性。飯還是一口一口的吃比較好,該利用已有資源去保持經濟、社會長期有一定活力而非死直,再慢慢找新路去轉型是為上策,否則三幾年狂谷,一日食完幾年的飯,不但易重蹈過去短時間內多項工程齊開,引發工人不足、建材成本急升、質量監管缺位等問題,更隨時彈盡而無法應對波譎雲詭的形勢變化。不要以為7,000億儲備是天文數字,整個澳門的開源能力並不強,這一點要有自知之明。必須調整心態,改革是唯一出路。