【特刊】娛樂場:僅因太巨大而被忽略

娛樂場將在構建全新金融體系的過程中扮演何種角色?無論正面或反面,我們都需要依靠娛樂場。

 《商訊》2021年4月特刊 | 打造中的金融中心


想像一下,影響澳門建立證券交易所的問題(即法律規範和熟練勞動力的缺失)均一一得到解決,當中卻有一個問題無法以政治意願為依據:在香港、深圳,甚至上海的選項中,什麼企業將對在澳門上市感興趣? 

答案隨即出現:若政府明文要求博彩營運商必須經這家新成立的證券交易所上市,並將該條款列入明年博彩牌照的投標條件,那會如何? 

目前,澳門的博彩營運商均在香港上市,“他們可以返回澳門進行二次上市交易,為澳門金融發展做出貢獻。”澳門城市大學林德欽和另一位研究人員表示(本刊記者嘗試聯繫林德欽教授作進一步查詢,但未有成功)。 

娛樂場營運商將資金分散投入證券交易所的想法“具諷刺意味,因市場表現與娛樂場收入增長掛鉤,從而加深對博彩行業的依賴。”經濟學人智庫的Nick Marro認為,“實際上,博彩業作為城市經濟的重要組成部分,將不可避免地在金融業發展中發揮重要作用。除了圍繞資金可用性的考慮之外,博彩業規模實在太大了,不容忽視。”他進一步解釋:“因此,這或透過不同方式間接增強澳門對博彩業的依賴,尤其是考慮到缺乏其他資本來源。” 

彼得森國際經濟研究所(PIIE)研究員黃天磊同樣擔心最終結果或不如理想。他指出:“分散澳門經濟對博彩業的嚴重依賴,或將導致娛樂場資金外流到資本市場,令城市公共財政造成麻煩。” 

黃天磊向記者解釋:“我的意思是,娛樂場資本外流至資本市場可能會給澳門政府財政製造麻煩,這不過是多元化過程中衍生的意外後果。”這位駐美國華盛頓的研究人員強調,MOX現時僅提供債券交易服務,而非股票。但是“將來,當MOX正式進駐澳門證券交易所,大灣區內外均有越來越多企業經過MOX上市,現時澳門境內的娛樂場部分資金則可能流向股票市場。若從金融服務收取的稅收未能補償博彩業損失的收入時,這可能對公共財政構成困擾。” 

為了避免惡化城市經濟對博彩業依賴的風險,澳門科技大學蘇育洲教授提出“可制定法規和引入技術。目前,娛樂場營運商也可以這樣做,因為資金可以自由地在香港和澳門兩地流動。反洗錢法則可適用於這種情況。”澳門大學工商管理學院教授黎寧補充說:“這必須取決於澳門(和中國)政府規管交易所範圍的決心。最好的方法是從一開始就做大做好,這當然並非易事。” 


為什麼公共債務為零? 

彼得森國際經濟研究所研究員發現,“政府在推行多元化的過程中或將遇上挑戰”。但是,他解釋:“這並不意味著澳門不應該推行經濟多元化,絕對應該!當局應做好應對挑戰的準備。” 

黃天磊提出了一個創新的想法:“為支持城市實現經濟多元化,澳門政府甚至可以考慮在某一時刻增加債務。公共債務數字極低,甚至為零,絕非(也不應)是政府的目標,政府應隨時準備在有需要的時候借貸。若多元化意味著政府可能失去某些傳統的收入來源,那麼沒有理由不考慮發行債務的可能性。” 

“公共債務數字極低,甚至為零,絕非(也不應)是政府的目標,政府應隨時準備在有需要的時候借貸。” – 黃天磊 


數字人民幣 

去年12月,彭博社報導,特區政府一直與娛樂場運營商探討引入數字人民幣的條款。 

彭博社強調了此舉的多項優勢,即透過壓低中介人提供信貸和兌換貨幣的能力,降低中介人行業的作用。然而,博彩監察協調局數天後表示:“娛樂場引入數字人民幣的報道純屬錯誤 。” 

儘管JP Morgan的分析師預測“這在可預見的將來是極不可能發生”,但沒有人會懷疑數字人民幣將成為現實,因這項技術由北京致力推廣:不到一年前,國家商務部宣布,將在全國多個地區試點推行數字貨幣項目,澳門也被列入試點城市之列。 

另一方面,澳門金融管理局透露,已經著手對澳門貨幣發行系統進行初步審查,以推行必要的立法工作,數字貨幣的使用將被納入規管範圍之內。 


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