“現在是運營商重新配置和翻新舊有設施的時候了！為每個重新開發項目投入數十億元資金；否則，旅客將另選他處，”一名澳門學者建議。
《商訊》2022年7月特刊 | 澳門博彩業新時代
在澳門特別行政區政府舉辦的第二場公眾諮詢會上，就修改博彩法一事展開探討，有公眾要求解釋“非博彩”的含義。
當時，博彩監察協調局（DICJ）副局長廖志聰表示：“非博彩元素沒有統一定義，希望各界積極發表意見，完善及健全非博彩元素的內涵。”
當公開招標啟動時，這一定義或將最終被理解，但可以肯定的是，政府目前處於兩難境地：如何在預計利潤較低的特許經營合同中提出更多與非博彩元素相關的要求？
澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌教授向本刊記者解釋：“一般而言，承批公司獲得更高利潤時，投入非博彩領域的資源將更多。”
“一般而言，承批公司獲得更高利潤時，投入非博彩領域的資源將更多” – 王長斌
市場專家李達勝（Alidad Tash）亦持有相同看法：“更多非博彩元素，也就是所謂的多元化，這已不是什麼新鮮事。這確實不無道理，但很難實現，尤其是當博企賴以生存的博彩毛收入和EBITDA均較低。”
《亞洲博彩簡報》（Asian Gaming Brief）援引前金沙中國市場首席營銷官及銀河娛樂集團首席市場推廣總監的獨立顧問兼董事會顧問祁禮敦（Kevin Clayton）結合未來投資與疫情背景提出了更為具體的描述：“經過兩年多的開源節流，包括減少了用於推廣的支出，在一段時間裡，企業對增加度假村廣告和推廣活動的意願不高。相反，推廣的投放將繼續以關係管理為重點，因為這對收入有直接影響。”
國際貨幣基金組織在最近發表的一份報告中指出：“2020年澳門經濟活動崩潰，主要是由於服務出口疲軟，凸顯了澳門特別行政區對博彩業的過度依賴。”
“有必要推行一套結構性改革方案，以多管齊下的方式，收窄技能構成方面的差距、克服經濟多元化進程中的障礙。推進政府多元化議程將需要技能建設和基礎設施方面的投資，包括數字基礎設施、提高公共機構的效率及持續改善商業環境。”該份報告還指出。
“疫情嚴重擾亂了特區博彩行業，本地娛樂場業務尚不見起色。拋開疫情不談，新的特許經營權經營利潤會否減少仍有待觀察，但可以肯定，從長遠來看，以中場博彩為導向顯然為澳門娛樂場提供了一種更具可持續性的商業模式，”澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心講師何雄威認為。
“儘管業務重點將從博彩中介人模式逐步轉變，但娛樂場總收入需要一段時間後才能恢復至疫情前水平。”何雄威向記者解釋，“中場業務繼續依賴旅客流量。在過去二十年間，大多數博企持續大力開發非博彩設施以吸引顧客。現在是運營商重新配置和翻新舊有設施的時候了！為每個重新開發項目投入數十億元資金；否則，旅客將另選他處。”
正是在這種背景下，政府提出了若有關場館成功吸引來自中國以外的玩家，將考慮調低娛樂場博彩收入總有效稅率的提議，幅度最多為五個百分點。
順便說一句，這一措施與行政長官賀一誠去年發表施政報告時所說的互相吻合，當時他指澳門旅遊業過度關注內地旅客。
“橫琴無需開設更多普通酒店”
“澳門不應簡單地複製拉斯維加斯的概念，應制定最適合城市實際情況和區域環境的最佳模式。大灣區倡議將深化和擴大澳門與內地的經濟融合，娛樂場運營商和其他旅遊企業將受益於中國不斷壯大的中產階級及其對旅遊產品的需求，” 澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心講師何雄威表示。
何雄威在接受採訪時解釋：“澳門的運營商可以與橫琴同行合作，提供涵蓋交通、住宿和活動等元素的全包度假套餐。琴澳可以在不同的旅遊產品供應上相得益彰，將澳門-橫琴打造為國內外旅客首選的旅遊目的地。”
體育旅遊便是當中一個很好的例子，因為“這種以休閒為基礎的旅遊將觀眾和參與者吸引到特定的目的地。有別於建設新場館，澳門可以與橫琴合辦國內和國際體育賽事。”
何雄威預計澳門娛樂場運營商和其他本地企業將進行非博彩投資，“這必定對多元化進程及區域經濟一體化倡議起到正面的作用”。
然而，“澳門和橫琴必須加強兩者的配合和互補，絕非互相競爭，協力為旅客提供獨特的多元文化體驗。橫琴無需開設更多普通酒店，當地的住宿市場已經十分擁擠。任何以非博彩元素為主題的投資，如主題度假村和景點，都必須與眾不同，同時加強與澳門的緊密聯繫，最終吸引更多旅客來到澳門。”
