安哥拉是錯誤的示範?

儘管中國是安哥拉的主要貿易夥伴,但仍有很多聲音質疑由中國開展的項目無法為國家帶來好處。甚至連沙石都是從中國入口。

《商訊》2020年5月特刊 | 澳門論壇:十七載,歷史已夠久?


中國作爲安哥拉的主要貿易夥伴,在進出口業務方面處於領先地位。安哥拉是中國在非洲提供金融援助的主要受援國,中國是安哥拉原油的主要進口國,並已成為安哥拉最大的外國投資者,在當地擁有20萬名員工和數十家企業。

事實上,這一切都並非源自澳門論壇。然而,假如當中某些業務經由該機構“促成”,情況可能會有所不同。

當人們意識到中資企業幾乎對安哥拉的生產鏈沒有貢獻,只不過從安哥拉進口一切所需品,或將服務分包設在安哥拉的其他中資企業,問題便出現了。

安哥拉工業聯合會主席José Severino指出:“中資企業根本不喜歡從安哥拉企業處購買產品。它們相互購買,這顯然對我們毫無好處。我們正著手建立一個日益增長的依賴鏈。”

“他們(中資企業)運輸沙子、購入礫石,這是不可能的。它又回到了外部依賴關係;我們無法繼續執行這些程序。另一方面,他們的行爲是非法的,這些中國企業甚至都沒有合法化,也不納稅。這是不正當競爭,”他堅持,“對我們來說,這些都是安哥拉的朋友,但我們越來越依賴他們。這不是友誼,而是生意,必須這樣對待。”

問題不僅僅來自安哥拉,中國已向整片非洲大陸提供了這種援助。根據美國American University Johns Hopkins的中非研究計劃,安哥拉作爲這種金融援助的主要接受國,在2000年至2017年期間,接受了由中國提供的428億美元貸款。

中國對交鑰匙工程的鼓勵,非洲政府合同似乎大致支持這一選擇。結果,項目由位於北京的任意辦事處(或者在這種情況下,任意國家或城市)設計,當其傳到目的地的時候已然準備妥當,可以著手執行了。

經常被人們提及的幾內亞比紹總統府於2010年落成。據稱,項目由身處幾內亞的中國建築師設計,他們不了解比紹的實際情況……

在這個背景之下,人們通常會想到另一個例子:由中國開發的項目在不曾考慮當地實際的情況下,投資水泥摩天大樓,作爲當地居民的居所,而這些居民更習慣鄉村生活。

隨著新任總統就職,安哥拉總檢察長辦公室今年收回了千餘件未落成的物業,以及由公共資金建造、中國國際基金持有的建築物和造船廠。數月後,該辦公室宣佈向該負責管理新羅安達國際機場建設項目的財團追回了2.62億歐元。


問題港

戰略與國際研究中心(CSIS)的一項調查顯示,中國作為建築公司或通過融資參與了葡語國家的八個港口項目。

中國一共在非洲大陸建造或資助了46個運營港口項目,其中包括葡語國家的八個港口。

正如CSIS報告所強調,當前中國並非任何港口設施的運營商,但是隨著佛得角明德盧港項目的公開,情況將發生變化。

此外,根據CSIS的調查,在幾內亞灣,聖多美和普林西比即將公佈的Fernão Dias深水港同樣有望獲得中國的投資和建設。

研究人員Judd Devermont和Catherine Chiang經過努力,亦確定了安哥拉的三個項目,分別是位於卡賓達省的Caio新港和卡賓達港口,以及洛比托港口的擴建。

報告指出:“中國對撒哈拉以南地區非洲國家的港口投資,對美國在當地的影響及非洲主權構成了潛在威脅。”