橫琴是出路……

2009年1月,時任中國國家副主席習近平首次提出橫琴項目概念。他堅信橫琴島的發展將為澳門經濟發展及實現多元化創造新的空間。十年後的今天,澳門特區行政長官肯定開拓道路,實現經濟多元化的必要性。

《商訊》2020年6月特刊 | 勿失良機


賀一誠任内發表的第一份施政報告可能未有為娛樂場帶來新的消息,但對其他領域的表述卻非常清楚。

當談到澳門毋需依賴單一行業時,行政長官對現時取得的成績表示失望並點明了道路。他指出,“經濟適度多元發展是澳門必定要走的路,需要我們持之以恆,開拓進取,不斷推進”,其中“需要透過區域合作,尤其是橫琴開發”,這個地方能夠“為經濟適度多元發展提供空間、創造條件……不僅僅局限於為澳門增加收入、創造財富,而是要為實現澳門長治久安奠定堅實的經濟基礎,為澳門廣大居民,特別是年青一代提供新的發展舞台。”本刊就該議題諮詢的多位專家一致認同:橫琴與澳門的未來息息相關。

澳門大學政府與行政學系盛力教授的理解是:“橫琴確實為澳門實現經濟多元化提供了便利,因為它在很大程度上解決了土地稀缺的問題。長久以來,土地資源始終限制著澳門的發展,”正如粵澳中醫藥科技產業園和澳門大學新校園,都是“這方面的成功範例”。

盛教授表示:“故此,橫琴不僅為澳門經濟多元化提供了空間,而且為澳門居民就業創造了新的機遇。”他承認,“澳門到橫琴的投資將在珠海得到體現。但對澳門來說,與珠海的其他領域合作並不意味著是無利可圖,橫琴的共同發展必將成為‘雙贏’項目。”

澳門大學工商管理學院李少知表示:“透過加強雙方在一般旅遊業中的比較優勢,並逐步轉向附加值更高的活動和創新產品,我們將取得更大收穫。”

李少知提醒:“即使在大灣區規劃中,中央政府同樣將澳門定位為世界級的旅遊目的地並發揮輻射作用,旨在提升大灣區在國際旅遊市場的地位。另外,最近公佈的橫琴政策報告也強調了打造‘國際休閒旅遊島’的目標。我認為,將旅遊業的非博彩元素放在首位將成爲一項主導策略,配合與橫琴之間的合作,將產生協同效果。”

城市大學的José Alves同樣認爲“澳門和橫琴之間互補且互相關聯,因為創造了一片地理區域,令空間增加了。然而,只有當兩座城市成功設立跨境機構和制訂政策,並將其付諸實踐時,這種願景才能實現。”

然而,他也指出:“爲此,我們需要兩地政府更加積極主動。粵澳中醫藥科技產業園是澳門政府最重要的海外投資之一,無需等待橫琴,澳門就可以起到牽頭作用。首先,特區當局可制定移民政策啓動項目,吸引中醫藥及其他行業的高技能、高生産力人才。我們需要新的激勵機制、機構和策略,推動新的協作形式。”

聖若瑟大學商學及法律學院Emil Marques同樣談到了互補性,“我相信橫琴的發展將有助於澳門實現經濟多元化,因為它為中小企業和跨國公司提供了更多的投資機會”。

這位高級講師進一步提出建議:“這意味著將為澳門和香港企業提供土地空間以及商機。一旦這些企業投入運營並僱用橫琴和澳門居民,我相信所產生的成果將同時令澳門和香港受益。” 


“希望有一日橫琴就是第二個澳門,即使法律無法引入到橫琴,但希望澳門的制度能夠引入到橫琴,成為可以共用、讓澳門發展的地方。”- 賀一誠

簡而言之,本刊收集所得的各種意見不僅凸顯了選擇橫琴的精妙所在,同時發出了遭遇困難的警示。

然而,事實或未能如我們在《China Briefing》時事通訊中所讀到的一樣,“發展經濟多元化的道路將是漫長且艱難。橫琴或許花費數十年時間,才能建成適當的基礎設施,其他必需條件(例如足夠的運輸能力)則最快十年才可完成,只有這樣的橫琴才有能力協助澳門真正地擺脫博彩經濟,實現多元化”,Dezan Shira & Associates顧問Yao Lu寫道。

賀一誠似乎胸有成竹:“希望有一日橫琴就是第二個澳門,即使法律無法引入到橫琴,但希望澳門的制度能夠引入到橫琴,成為可以共用、讓澳門發展的地方。”他在發表施政報告後的新聞發佈會上如是說。

橫琴口岸向旅客開放之時將迎來首次測試,行政法務司司長張永春承諾。首季可行?據報導,該口岸可每天通關流量達220,000萬人次(每年8,000萬)。張永春稱:“該法律實際上已經完成起草,但仍需要在行政會和立法會討論。”


……大灣區就更多了

盛力教授指:“作爲中央政府倡議的一項國家策略,大灣區項目是澳門經濟復興的歷史性機遇。”

這位澳門學者認爲:“作爲特區政府採取主動的一項策略,經濟適度多元化也是澳門經濟提振的一種方式,得到了中央政府的認可和支持。”

這意味著,橫琴或成爲澳門實現經濟多元化的絕佳選擇,但當我們將大灣區納入考量,那裏將有更多機會。