EPA/ANGELO CARCONI

肺炎啟示

自新冠肺炎爆發以來,特區政府採取一系列抗疫措施,穩定民心。及後澳門疫情穩定後,特區政府又公佈連串措施助,準備扶助被肺炎創傷的經濟,紓解民困,扶助中小企。對於特區政府今次的抗疫工作,社會普遍認同,值得一讚,但疫情之後如何收拾經濟殘局,應是下月本屆政府首份施政報告的重點。

《商訊》2020年3月 | 主編前言


從今次肺炎疫情可見,本屆政府決策和應變能力明顯加強,但澳門經濟存在根本問題並單靠個別政策在短時間內便可解決。新冠肺炎爆發後,內地入境旅客大幅下跌,對於強烈依賴內地旅客的澳門博彩旅遊、零售、餐飲業來說,絕對是即時䧟入寒冬境地,澳門經濟結構單一的缺點亦顯露無遺。

澳門經濟多元化已說了十多年,但一直以來進展緩慢,即使國家給予了多少政策,特區政府提出了多少發展方向,但始終未見起色。究其原因,澳門人才不足是關鍵點。澳門人口少,各類本地人才數量亦相應較少,行業缺乏人才發展不起來,行業沒有發展,又吸引不到人才,在這種循環沒完沒了,經濟多元化亦難以實現。

澳門目前輸入人才的渠道主要是透過專業外僱及技術移民兩個方式,其中專業外僱由勞工局負責,受聘者需具備高等教育學位,又或具備高度技能或專業工作經驗,且為履行具高度專業要求的工作。對於專業外僱,業界一直指現行手續過於繁複,最少都要待兩個月才能獲批申請,如果一名具高等學歷,專業水平高的人才,要待兩個月才知道是否真正能到澳門工作,對這些專業人士來算,先不論“專業外勞”這個令他們感覺不舒服的稱呼,單是要白等兩個月才知道能否來澳門工作,已令很多具能力的人士放棄來澳,而且此類具學歷、能力和經驗的人士,在國際間都是“搶手貨”,澳門不會是他們唯一的選擇,在此情況下,澳門要從外面招聘到高質人才亦不容易。

至於技術移民由於涉及取得澳門居民身份證,手續更嚴格和繁複,審批過程往往要一年以上,曾有高等院校的教授申請,經過十八個月才獲批。這種手續繁複,關卡重重,審批時間冗長的引入人才政策,往往成為引入專才的障礙。

此外,環顧澳門鄰近地區以至歐美國家,都有政策容許在當地高等院校畢業的外地學生,畢業後繼續留在當地工作,有些地方如台灣更容許畢業生在當地工作一定年限後,便可取得當地居民身份,但由於社會有反對聲音,致令澳門至今仍沒有這方面的政策。其實這些外地畢業生都是以澳門資源培育的專才,如果他們願意留在澳門工作,又有企業聘用他們,為何不容許他們畢業後在澳門發揮所長,同時亦能補充澳門的人才缺口。

當年反對這外地畢業生留澳工作的聲音中,很多是憂慮這些畢業生“搶本地人飯碗”,但澳門失業率長年維時在1.6%左右,以國際標準來說已屬全民就業,以目前對人力資源的需求量來看,畢業生留澳主要是補充人力資源不足,反而企業因長期人手不足,阻礙進一步發展,對澳門整體經濟,以至僱員職涯發展均沒有好處。在人力資源問題上應有大局觀,以整體發展為依歸,過度的保護不一定是好事。