說得像真的一樣

中央政府駐澳門高層代表最近在出席澳門工會聯合總會舉辦的典禮上出人意表的言論令這個本地最大的勞工團體難以接受。
就近期關於輸入外僱司機的討論,中聯辦副主任姚堅十二月底時稱,保護了本地人就業及發展是重要的。“但我們應當允許更多人參與競爭,只有競爭才有發展。”他補充說,“對於澳門的未來,必須做出適當的開放和讓步,否則的話我們沒有未來。”
他的言論激發了本地雇主和僱員之間的緊張關係。正值澳門推動經濟適度多元化,需要更多人力之際,雙方就關於應否輸入外僱展開了激烈爭辯。
除了莊荷、監場主任和職業司機外,澳門所有行業基本上都對允許從外地輸入僱員,外地僱員數量佔了就業人口近三成。在本地工人的強烈反對下,商界最近仍一再要求放寬輸入外僱司機的限制,以紓緩人力資源短缺的情況。
作為部分物流企業代表的中港澳直通客貨運輸聯會會長李賢良表示,本地職業司機“嚴重短缺”,尤其是物流行業,因為大多數本地人都不願意入行成為司機。李賢良舉例稱:“現時跨境貨車有350部,但只有100個司機。”
他聲稱,由於人力資源市場緊張,就算工資超過35,000澳門元(約$4,375美元),也不一定請到人。他認為,
“輸入外僱只是為了平衡需求。”

社會和諧
交通運輸業總工會會長湯澤森認為,部分企業由於工作性質苛刻,即工作時間長和薪酬低於平均數字,因而無法成功聘用本地工人。“有大型企業在招聘時卻未有遇到困難,因為他們提供了全面的薪酬福利,雖然薪酬只是平均的工資水平,卻足以吸引本地司機。”他說。
湯澤森表示,輸入外僱司機會對本澳的低學歷低收入司機造成衝擊,“危及社會和諧。
在過去幾年,特區政府已委託學術機構就職業司機的需求進行了三項調查研究。去年完成的最新一項調研結果顯示,百分之八十七受訪僱主和百分之七十受訪職業司機都認為職業司機短缺。
然而,當被問及若然職業司機無法滿足需要時,百分之六十三點九的受訪市民反對輸入外地僱員。因而,政府得出結論,社會上未有就任何政策的變更達成共識。
最新的官方數據顯示,到2016年第二季度,陸路運輸業職位空缺率(包括公共汽車司機和卡車司機)為13.5%,是職位空缺率最高的行業之一。

干涉內政
姚堅的言論未有獲得好評,卻進一步加劇了雇主和僱員之間的爭論。 泛民主派立法會議員吳國昌批評,中聯辦干涉澳門內部事務,地方行政當局對本地的勞工政策完全擁有自主權。“中聯辦的言論只是使社會的矛盾更緊張。”他感嘆道。
在“一國兩制”下,澳門自一九九九年回歸後的至少50年內,仍然享有高度自治權,特區政府管理其內部事務,不包括中央政府控制的外交和國防事務 。
吳國昌說,本地勞動政策一直以來都“非常開放”,外地雇員占城市勞動力的很大一部分。他認為:“在某些行業,進口勞動力壓制了本地雇員的工資增長。”他表示,許多雇主把僱用外僱當成節約運作成本的手段。
他補充說:“現在是澳門討論限制輸入外僱的時候,非開放接受更多外地僱員。”
官方數據顯示,截至2016年第三季度末,非本地僱員總數為113,400人,比2010年的63,300人激增了79.1%,同期的本地僱員增長11.7%至280,800人。目前,至少每四位僱員中便有一位是外地僱員,2010年的比例為五分之一。

回避
面對民主派和本地工人,中聯辦試圖軟化姚堅的言論,發表新聞稿稱“隨澳門經濟適度多元發展,綜合旅遊、特色金融、會展、文創、中醫藥等新興產業將迎來較快發展。”。
“未來對各類高素質、高技能人才形成了較大需求。”然而,新聞稿未有提到進一步開放勞動力市場,只是肯定澳門工聯總會在保護本地人就業及發展方面所作的努力。
去年10月,中國總理李克強到訪澳門後,金融業得到了來自北京的支持,希望把澳門建設為中國與葡語國家間的人民幣離岸結算中心,促進城市的經濟適度多元化。
有專家認為,本地金融業或沒有足夠的專業人才推動最新發展,需要從境外輸入金融專業人員。
澳門工會聯合總會副理事長兼立法會議員李靜怡認為,應當優先為本地員工提供培訓,做好準備迎接機遇。她的團體最近與澳門銀行公會簽訂合作協議,確立定期溝通渠道,解決雙方分歧,培養更多本地金融專業人才。

數據說明一切
她稱:“缺乏批准外地僱員配額的指引,有關數據亦缺乏透明度,加上監管不足,這些都是導致爭議和不滿的主要原因。”
關於2010年政府頒布指令,規定企業在申請輸入外僱配額之前必須聘用一定數量的本地工人,李靜怡回應,當局從來沒有說明不同行業的本地和外地僱員的具體比例。到目前為止,特區政府僅公佈了建造業非本地和本地工人的比例是1:1,其他行業則沒有比例。
“公眾難以判斷某些企業配額的批准是否合理,不但引起員工不滿,部分企業亦會時不時產生反感,不明白為什麼自己的申請不獲批准。”
為了彌補雇主和僱員之間在這個問題上的分歧,李靜怡認為,當局必須提高有關輸入外僱數據和整體勞動力市場的透明度。
澳門中小企業聯合會會長、滙業財經集團創始人區宗傑認同本地僱員應有的權利,但他亦強調,適度進口外地僱員可以為社會帶來“雙贏”。
“商界有義務確保員工的收入水平,僱員應允許政府開放勞動力市場,允許熟練的非本地僱員到澳門工作⋯⋯使公司有足夠的人力資源運作,同時提高員工的整體素質。”
行政長官崔世安在最近一次公眾場合表示,特區政府無意改變現時的情況,並強調了人力資源需求研究的重要性。
他提議:“每當公眾意見產生分歧時⋯⋯各方需根據具體數據進行客觀的討論。”

需要近萬名莊荷
根據人才發展委員會數據,2015年至2017年間,博彩業需要近10,000名莊荷。
自2015年起,委員會已經對本澳博彩業、零售業、酒店業、飲食業及會展業等五個主要經濟行業的人力需求進行調研。去年發表的最新調研結果表明,本地博彩企業在2015年至2017年期間增加了超過9,330個莊荷職位需求,監察莊荷、監場主任和監場經理的總需求為4,500名。
酒店業低技能工作職位的需求則超過22,350個,當中包括房間服務員和清潔工等。零售業空缺近2,700個職位,,如銷售助理等。餐飲行業對低技能工人的需求也十分強勁,需要超過12,670名工作人員。