位於路氹的新公立醫院將於明年投入使用，政府委託內地知名醫療機構管理，冀望能帶動本地醫療旅遊發展。
文：黎祖賢
澳門幣98.6億元
– 離島醫院第一期工程支出
超過十年的規劃和建設，加上數次延誤，澳門特區第二家公立醫院離島醫療綜合體（簡稱“離島醫院”）的主體工程預計今年年底完成。這座佔地420,000平方米的綜合體位於路氹，計劃來年逐步投入運營。觀察人士認為，新設施不僅將大大提升本澳醫療保健能力，也可能為澳門打造醫療旅遊目的地舖平道路。
政府2010年宣佈計劃發展仁伯爵綜合醫院外的第二家公立醫院，即離島醫院；直到去年，當局才終於公佈與離島醫院相關的更多細節，包括竣工和開幕日期。新醫院的總面積是澳門現時所有公共醫療設施總面積的兩倍，並將以公私合營和非盈利模式運營——綜合大樓的所有設施歸政府所有，北京協和醫院則將負責醫院的日常運營和管理。
澳門政府指出，這種合作模式是中央政府支持澳門醫療保健行業發展的措施之一，並表示離島醫院可以滿足居民對優質醫療服務的多元化需求及為澳門培訓醫療專業人員。從香港大學受澳門政府委託就離島醫院未來運營模式所作的報告看到，研究團隊也強調，從外地引入私營醫療機構管理的重要性。“……醫學治療的快速發展，以及疾病本身的複雜多變，普遍阻礙了三級、四級醫療服務的發展，澳門居民能夠獲得的專科醫療選擇相對較少。2019年，澳門為了將那些本地醫療無法處理的病人轉移到其他司法管轄區治療，並為此付出了2.18億澳門元（折合約272.5億美元）。”該份報告指出澳門醫療體系的其中一項不足之處。
項目首期投資最少98.6億元（折合約12.3億美元），包括綜合醫院大樓、輔助設施大樓、綜合服務大樓、護理學院、員工宿舍大樓和中央化驗大樓，康復醫院則將在第二階段工程完成。政府介紹指，離島醫院將提供約1,100張床位，澳門公私營醫院的床位總數(現約2,150張)也將因此增加50%。
1,100
– 離島醫院病床數量
內地一流醫院
“協和醫院是中國內地最大型的醫院品牌，其優質的醫療服務在各個領域均享有盛譽，是國家指定的診治疑難重症的技術指導中心，”立法會議員兼護士黃潔貞說。離島醫院將配備尖端的技術和設備，在器官移植、輔助生殖服務及其他重大疾病治療領域提供更現代化的服務，她補充說。
“離島醫療綜合體的落成對澳門醫療發展具有重要意義，標誌著醫療基礎設施、醫療服務、人才管理和培養進入了新的發展階段。”黃潔貞指出。
北京協和醫院於1921年由美國洛克菲勒基金會創辦；1951年，中華人民共和國政府接辦北京協和醫院；作為北京協和醫學院（又稱中國醫學科學院）附屬機構，這家醫院連續12年在復旦大學醫院管理研究所發布的《中國醫院排行榜》中名列第一。
然而，迄今為止，特區政府仍未提供與協和醫院合作的進一步細節，例如醫院日常運營的支出和人數等，僅聲明政府不會向協和醫院支付任何服務費，僅負責員工薪酬。離島醫院還將同時提供公立和私立醫療服務，私人服務所得的收益將用於醫院的未來發展。
“離島醫療綜合體的落成對澳門醫療發展具有重要意義，標誌著醫療基礎設施、醫療服務、人才管理和培養進入了新的發展階段。”黃潔貞議員指出。
發展方向
雖然離島醫院有望加快本地醫療保健的發展，但政府希望設施能夠發揮更大作用。協和醫院計劃在離島醫院成立“國際醫療中心”，為澳門、粵港澳大灣區，乃至東南亞國家的7,000萬人口提供服務。去年年底，行政長官賀一誠到訪北京協和醫院並表示，新綜合體將促進澳門醫療旅遊發展，助力推進澳門經濟適度多元。在2022年的施政報告中，政府還承諾發展“集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文創、醫療、體育等元素為一體的綜合旅遊休閒產業”。
澳門希望吸引旅客以取得醫療保健服務為目的，而非為參與博彩活動到這裡，這不足為奇。醫療旅遊指人們出國旅行的目的是為了獲取醫療服務，又或者更廣泛地說，是通過生理、心理和精神活動，提升福祉。醫療旅遊早在新冠肺炎疫情爆發前就已凝聚了一定的吸引力，全球醫療旅遊諮詢公司Patients Beyond Border預計，至2030年，全球醫療旅遊產業的規模將從 2020 年的約 740 億美元增至 3,000 億美元。
僅就中國內地而言，在2019年新冠肺炎爆發前，內地居民出國接受治療的市場規模達到了人民幣1,851億元（折合約291億美元）。為把握不斷增長的商機，中國南方省份海南已於2013年建立博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，並在六年後發佈發展規劃。
“離島醫院代表了澳門醫療領域新的發展機遇，結合旅遊產品，吸引來自大灣區和東南亞的旅客。”學者劉本立認為。
與橫琴結盟
澳門旅遊業工商聯會理事長凌世威表示，內地居民過去曾選擇到香港或其他地區尋求不同的醫療和保健服務，當中也有部分人到澳門注射疫苗。“對許多內地居民而言，澳門這個名字是品質的保證，”他說。
因此，在他看來，這座城市有潛力提升其在醫療旅遊方面的吸引力。“協和醫療在內地享有盛譽，備受追捧，”凌世威繼續說道，“由協和醫療團隊管理離島醫院，必定能吸引內地居民前往，尤其是大灣區其他城市，到澳門接受體檢和治療等醫療服務。”
澳門還可以與珠海橫琴等鄰近城市合作，共同開發醫療保健旅遊線路和產品。“當澳門缺乏健康項目時……橫琴甚至珠海能夠作為一個整體，進行補充，”他解釋。珠海科技學院最近發表研究報告指出，雙方可制定更多“戰略和協調規劃”，推出更多有特色的醫療旅遊產品和服務，並制定新的保險政策。
兩地在醫療保健領域即中醫藥行業合作多年，卻尚未取得實質性成果。2011年，雙方主管部門在橫琴一幅50萬平方米的地塊上設立粵澳合作中醫藥科技產業園，園區的三大旅遊產品，即以健康養生、中醫文化展示為主題的酒店及度假設施瑞蓮莊（橫琴）度假主題酒店、中醫藥科技創意博物館和中醫藥主題文化街，僅“基本建成”，均尚未投入運營，當局最近表示。為進一步推動橫琴作為澳門多元化平台的發展，粵澳深度合作區去年9月在橫琴落成，賦予粵澳兩地政府共同管理和塑造深合區的機會，中醫藥將成為該區未來的四大板塊之一。
“當澳門缺乏健康項目時……橫琴甚至珠海能夠作為一個整體，進行補充”， 旅遊業代表凌世威指出
大健康
關於澳門醫療旅遊的可行性，香港大學報告也給出了肯定的答案，“離島醫院為澳門提供了一個發展醫療旅遊的機會，吸引大灣區客戶，拓展潛在患者組合和數量，為專科醫療服務的發展奠定基礎”。
“近數年來，澳門的醫療服務質量已有所提升，待由北京協和醫院管理的離島醫療綜合體建成後將繼續向前邁進，”澳門經濟學會會長劉本立表示，“離島醫院代表了澳門醫療領域新的發展機遇，結合旅遊產品，吸引來自大灣區和東南亞的旅客。”
這位學者認同醫療旅遊的前景，因澳門為建設經濟多元化，正著手為“大健康”產業的發展提速——這是一個在內地創造和流行的術語，指各式各樣的醫療和保健服務，從醫藥產品和傳統中醫藥，到健身和健康管理產品。澳門今年年初成立了藥物監督管理局，負責監管包括中醫藥在內的醫藥活動和藥品註冊。此舉被視為推動本地健康服務和產品發展的新嘗試。
培育人才
劉本立表示，澳門醫療機構未來可以與國外同行合作，為離島醫院及其他本地醫療機構引入優質醫療技術和人才。他補充說，大健康產業和醫療旅遊的發展需要時間、政策支持和人才支撐。
據澳門政府稱，那些在離島醫院工作的澳門居民將可提出申請到北京協和醫院參加培訓，為期一到兩年，但新綜合體對本地人才的系統培訓藍圖仍未準備妥當。立法會議員黃潔貞說：“醫院作為本地醫療專業人員的平台，提供就業機會和多元化且高水平的專業培訓。”
她也對澳門離島議員和醫療旅遊的發展持樂觀態度。“這座城市可以借鑒新加坡和泰國等其他國家的醫療旅遊模式……以優質的醫療服務和休閒活動吸引旅客，”黃潔貞總結道
