《商訊》2021年7月特刊 | 一所久候不至的醫院
醫院為何遲遲未建？
“政府從2009年開始規劃離島醫療綜合體的建設，2010年完成選址，2011年落實興建，最初預計2014年落成，幾年來一直推遲，又預計第一期工程2019年落成，第二期2020年完工；但之後當局又表示，2019年無法落成，落成時間無法預計，而工程預算至今也無法確定。”–鄭安庭議員2019年《有關離島醫院及離島醫療資源問題之書面質詢》
患者：忍耐、無怨、順從
每當提到離島醫療綜合體設想早於2009 年公佈、2010 年 2 月 25 日落實規劃、且預計十年後落成，以上詞彙總會浮現腦海。
畢竟，直至任期結束，崔世安仍沒有機會主持醫院的落成典禮。
其繼任者，行政長官賀一誠當然不希望作出承諾。然而，若項目能夠在其第一個任期內部分實現，即主體大樓完工，則設施將於2024年投入使用。
在本期專題報道中，我們嘗試理清現狀，並分析項目遭到多番延誤的原因。
我們將展望未來，提出其他問題，例如澳門居民在內地享有的醫療保健、解釋智能醫療保健，並就政府提出將醫療保健行業視作實現經濟多元化動力之一的願景，並作出探討。
衛生政策是一個陷於長久爭議的問題，當局因有關管理政策受到了反對派和建制派等不同政治背景議員的抨擊。
撰文：João Paulo Meneses
政府不曾公開有關離島醫療綜合體（即離島醫院）相關的細節資料，立法會土地及公共批給事務跟進委員會亦曾就此事提出質疑。
崔世安接替何厚鏵，成爲澳門特區行政長官時，他未有與之前的政府領導班子分道揚鑣。這不難理解，畢竟崔世安曾經是何厚鏵的社會文化司司長。
另一方面，當賀一誠登上崔世安任職了長達十年的位置後，要改變先前的公佈甚至決定，肯定不成問題。
在這一背景下，政府去年1月公佈護理教學大樓擱置交付給鏡湖護理學院的新安排就不難理解了。
衛生局解釋，澳門特區政府“重視護理教育發展”，因此將展開評估，期望更充分利用離島醫療綜合體的護理教學大樓。
然而，何謂“更充分”仍屬未知。本刊記者爲此聯繫了衛生局，希望了解大樓的未來安排，但直至發稿之時仍未得到該局回覆。
社會文化司司長罕有地發表公開聲明表示，政府期望“更充分地利用這些設施，以達至更大的效能”。
“經過這次疫情，大家都明白到醫護人員對澳門社會的重要性，政府期望充分利用離島醫療綜合體的護理教學大樓，達至更大的效能，培養更多醫護人員”，歐陽瑜指出。
此事涉及的公衆利益和輿論遠遠超越了對建築本身的使用安排：作爲離島醫療綜合體的七棟大樓之一，護理教學大樓已基本完工。
與此同時，大樓最初就是爲了鏡湖護理學院培育護理人員而準備。
（其他六棟大樓的現況和安排，請參閱附表）
“政府有必要補充説明費用報表，好讓社會完全知悉整體工程造價。”- 立法會土地及公共批給事務跟進委員會
如果離島醫療綜合體無法在2024 年前全面投入運營，那麼就衍生了另一個問題：最終的項目成本是多少？
政府2019年提交的最新賬目顯示，離島醫院建設總成本預計超過 100 億澳門元（折合約12 億美元）。迄今為止，項目主體大樓的建築成本預算為 98 億澳門元 （其中，建築物的樁基礎工程費用為11億澳門元，護理學院上蓋工程費用為6.09億元）。
換而言之，這不過是項目第一期工程的費用，未包括中央化驗大樓及第二階段康復醫院工程費用（這是整個綜合體項目最爲樸實的建築，無論是地基工程，還是結構工程，均未完成，且當局正著手調整大樓設計，床位數量由原本的140張增加至300張）。
立法會土地及公共批給事務跟進委員會發表最新報告指出，可以預料“離島醫院造價必定會繼續上升”。
委員會在報告中要求，“離島醫療綜合體造價費用龐大，政府有必要作補充說明”。
這份2020年的文件補充道：“基於政府對工程規劃曾多次提出修改，相信設計費用亦隨之增加，望政府可作解釋，並提供這些費用的明細内容。”
去年4月，社會文化司司長批示設立離島醫院籌設工作組，由衛生局前任局長李展潤擔任協調員，促進及協調設立離島醫院的籌備工作。
七棟大樓
| 大樓名稱 | 主要用途 | 動工日期 | 完工日期 |
| 綜合醫院大樓 | 提供約1100張病床，並設核醫學、放射治療中心、移植中心等專科設施 | 2019年10月 | 2022年第三季度(1) |
| 輔助設施大樓 | 2019年10月 | 2022年第三季度 | |
| 綜合服務行政大樓 | 2019年10月 | 2022年第三季度 | |
| 員工宿舍大樓 | 2019年12月 | 2022年第二季度 | |
| 中央化驗大樓 | 樓高87米，共17層及地庫3層，總建築面積約為56,100平方米 | 2020年8月 | 2023年第一季度 |
| 護理學院 | 樓高16層及地庫3層，共65.75米。大樓座地面積約為3,000平方米，總建築面積33,000平方米 | 2017年 | 2019年10月22日 |
| 康復醫院 | 樓高7層及地庫3層，共34.95米 | 未知 | 未知 |
(1)設備安裝、測試及系統調整等工作將分階段展開，計劃需時約一年。
