文：甄慶悅
資深傳媒人
暑假的澳門熱火朝天，政壇同樣火爆，政治事件浪接浪，單七月，便鬧出貿促局投資移民變相濫發身份證，非凡2億公帑債務凍過水，輕軌車廠判給計錯分要重批，巴士公司合同秘而不宣續約15個月，火葬場、危險品臨時倉庫選址惹爭議，加上逸園狗場結業所引發的格力犬安置鬧劇，無一不叫澳人擰頭。澳門病了，而且病入膏肓，病毒來源於政府，廉署最忙。
上述事件有兩個層面，第一，貿促局的投資移民、非凡2億公帑貸款幾近泡湯、輕軌車廠判給計錯分，三單事件均諸多不合情理之處，甚至有違法違規之嫌，層層把關、審批都可出如此大錯，是否另有文章，社會早有不少精闢評論，在此不贅，廉署亦會或應該介入調查，盡快還社會一個公道，儘管投資移民、非凡事件乃上屆政府惹的禍，但違法違規者，必須有相應懲處及處理，否則難以服眾，特區政府施政必更寸步難行，這已是老生常談。
對違法違規行為，尚且有法可依，但對第二個層面，即一些政府官員施政作風、態度敗壞及政策連接失敗，近如巴士合同秘而不宣續約15個月，火葬場、危險品臨時倉庫選址爭議，遠有廉署、審計署之前揭發的種種行政不當行為等，雖未必違法，但其操作肯定有違公開透明、公共參與等善治原則，霸王硬上弓，反拖政府後腳，威信低處未算低，惡化官民關係。針對這些問題，真係無符？本來有，政府一直說有俗稱“高官問責”的相關法律制度，亦說嚴格執行，事實上，一次都未正正式式用過。當大事發生如馮瑞權事件等，就推説法律不完善要修訂。試想一部法律實施近十年，幾乎未用過就陷入不斷的修訂，何等荒謬。總之就無人會因行為、施政、行政失當、表現欠佳等問題而被問責，不是官官相衛，社會信嗎？這主要責任在於政府，問題不是今時今日才出現。
澳門現處眾多困局，交通、房屋、挖路、輕軌、環保、公共工程、公共行政、公帑資助等，均被詬病多時。民生或政策出問題的原因眾多，每項都有其前因後果，但卻有一個共通點，即沒有政策兼且施政差。蛇無頭不行，沒有好的政策及高質官員帶領、執行，小問題就像雪球般，越滾越大。所以説，高官問責沒有真正落實，是眾多問題形成的其中一個主因。
權與責分不開，權力越大，責任越大，失衡就大件事。澳門官場長期有權冇責，形成不到問責文化，反催生疏懶、庸碌、埋堆、鬥氣、識人好過識字等不良文化，令部分好的官員、人員，有志不能伸，久而久之，淹沒在滾滾俗流之中，劣幣驅逐良幣，吏治不靖，施政自然開倒車，這是今天澳門公共行政的死穴及寫照。在此不得不強調，高官問責並非人頭落地，一犯事即革職查辦。相反，陪隨高官問責的是權責分清、獎罰分明、良性競爭，這是做人做事的基本，如此才能選賢立士、眾志成城，遺憾特區政府成立十九年，依然未做得到，士氣低迷，並有惡化甚至放棄治療的跡象。
有怎樣的社會，便有怎樣的政府。澳門問題叢生，內在因素是高官問責得把口，外因社會各層面的監督依然薄弱，社會參與並不高，變相縱容政府及官員的行政霸道，最好例子是居民有切之痛的交通問題，當局的行為越來越離地，如突推一百部全電動新的士牌，盲推駕照互認，強推加費終激起民憤，後“一刀切”取消諮詢，將加強醉駕處罰等急需修法的內容也一併放棄，擺明鬥氣格，六月萬人上街遊行，便是日積月累的怨氣被逼出來。再例如，沙崗火葬場、路環危險品臨時倉庫確是有需要的公共設施，政府亦曾公佈過相關意向。當然，政府沒有主動交待詳細內容及選址，繼而去排難、解説、遊説，反自製社會矛盾，必須要批評，但若社會時刻關注並早表達意見，情況或許未必到今時今日。總而言之，政府若繼續如此這般，小城將繼續原地踏步甚至走回頭路，必須革新。若我們覺得政府不濟及不予人信心，便應積極參與、監督，不能將城市的生命放在別人手上，否則有些事米已成炊，最終受害的是澳門及市民。共勉之。
